黨中央決定，自2025年全國兩會后至7月在全黨開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，這是今年黨建工作的重點任務(wù)。習近平總書記高度重視，親自謀劃推動，發(fā)表系列重要講話，多次作出重要指示，為開展學習教育指明了方向。今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀劃之年。選擇這個重要節(jié)點開展學習教育，正當其時，意義重大。習近平總書記強調(diào)，制定實施中央八項規(guī)定，是我們黨在新時代的徙木立信之舉，必須常抓不懈、久久為功。他深刻指出：“落實中央八項規(guī)定精神是一場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)”，要求“要鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”，提出“堅決落實中央八項規(guī)定精神、以嚴明紀律整飭作風，豐富自我革命有效途徑”，號召全黨“堅決糾正形式主義、官僚主義問題，以好作風好形象創(chuàng)造新偉業(yè)”。深入學習領(lǐng)會這些重要論述，對于深刻理解鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，推進作風建設(shè)常態(tài)化長效化，以優(yōu)良作風凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)，具有重要意義。
實踐意義 中央八項規(guī)定開啟新時代全面從嚴治黨、加強黨的作風建設(shè)的鮮明路徑
●中央八項規(guī)定只是改進作風的第一步，是我們共產(chǎn)黨人應(yīng)該做到的基本要求 ●成了改變政治生態(tài)和社會面貌的標志性舉措和鮮活時代符號
中國共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨。黨的作風關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。習近平總書記指出，我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，不但要有強大的真理力量，而且要有強大的人格力量;真理力量集中體現(xiàn)為我們黨的正確理論，人格力量集中體現(xiàn)為我們黨的優(yōu)良作風。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站高謀遠，堅持問題導向、實踐導向、目標導向，針對一個時期以來表現(xiàn)突出的作風問題，明確全面從嚴治黨的戰(zhàn)略方針。2012年11月15日，習近平總書記在同采訪黨的十八大的中外記者親切見面時指出，新形勢下，我們黨面臨著許多嚴峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。全黨必須警醒起來。由此向黨內(nèi)外、國內(nèi)外發(fā)出了鏗鏘有力的清晰信號。從那時起，以習近平同志為核心的黨中央緊緊圍繞歷史責任和莊嚴使命提出“打鐵還需自身硬”“打鐵必須自身硬”，歷史性提出“跳出治亂興衰的歷史周期率”、破解“大黨獨有難題”等一系列事關(guān)黨長期執(zhí)政和黨的全面領(lǐng)導，事關(guān)強國建設(shè)、民族復(fù)興的重大戰(zhàn)略命題，從制定和落實中央八項規(guī)定開局破題，堅持自上而下、以上率下，有效解決了“老虎吃天不知從哪兒下口”的問題和新形勢下作風建設(shè)抓什么、怎么抓的問題。經(jīng)過新時代偉大變革的革命性重塑，黨風政風煥然一新，社風民風持續(xù)向好，在管黨治黨實踐上開辟了一條堅持和加強黨的全面領(lǐng)導、推進全面從嚴治黨的鮮明路徑，在理論創(chuàng)新上形成了習近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、關(guān)于黨的自我革命的重要思想。
中央八項規(guī)定是新時代從嚴管黨治黨的切入口和動員令。以習近平同志為核心的黨中央制定和落實中央八項規(guī)定，一以貫之的指導思想就是從嚴要求，體現(xiàn)黨要管黨、全面從嚴治黨。習近平總書記指出，黨風廉政建設(shè)，要從領(lǐng)導干部做起，領(lǐng)導干部首先要從中央領(lǐng)導做起。2012年12月4日，中央政治局審議通過關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，各地區(qū)、各部門也相應(yīng)制定了改進工作作風的有關(guān)規(guī)定，各級黨委政府對人民群眾的急難愁盼作出積極回應(yīng)，對黨風政風乃至整個社會風氣的導向作用被充分調(diào)動并發(fā)揮出來。鑒于作風建設(shè)具有復(fù)雜性、反復(fù)性、頑固性，改進工作作風是一個永恒的主題，只有進行時、沒有完成時。因此，中央八項規(guī)定是一個切入口和動員令，既不是最高標準，也不是最終目的，只是改進作風的第一步，是我們共產(chǎn)黨人應(yīng)該做到的基本要求。回望中央八項規(guī)定落實的重要節(jié)點，之所以能夠產(chǎn)生改變中國的影響力，展示出潤物細無聲的穿透力，關(guān)鍵就在于從中央政治局抓起，“必須從黨中央抓起、從高級干部做起”，習近平總書記擲地有聲：“子帥以正，孰敢不正”，“各級領(lǐng)導干部要以身作則、率先垂范，說到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)，中央政治局同志從我本人做起。”實踐充分證明，以習近平同志為核心的黨中央以制定和落實中央八項規(guī)定開局破題，以釘釘子精神糾治“四風”，剎住了一些長期沒有剎住的歪風，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾，以作風建設(shè)新氣象贏得人民群眾信任擁護，真正收到了“八項規(guī)定一子落地，作風建設(shè)滿盤皆活”的成效，中央八項規(guī)定成了改變政治生態(tài)和社會面貌的標志性舉措和鮮活時代符號。
中央八項規(guī)定聚焦作風建設(shè)這條主線。“奢靡之始，危亡之漸。”一個時期以來，由于一度出現(xiàn)管黨不力、治黨不嚴問題，有些黨員、干部政治信仰出現(xiàn)嚴重危機，一些地方和部門選人用人風氣不正，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風盛行，嚴重影響黨的形象和威信，嚴重損害黨群干群關(guān)系。對此，習近平總書記憂心忡忡，對加強黨的作風建設(shè)作出一系列重要論述，強調(diào)指出：“黨的作風就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。執(zhí)政黨如果不注重作風建設(shè)，聽任不正之風侵蝕黨的肌體，就有失去民心、喪失政權(quán)的危險。”但在現(xiàn)實社會生活中，不少人把作風問題當作小事小節(jié)，而人們習以為常的一些作風問題，往往就是對黨的公信力、黨的形象帶來致命破壞的問題。作風問題，歸因在公私關(guān)系沒有擺正，有的看起來不大，但都與公私問題有聯(lián)系，都與公款、公權(quán)有關(guān)系，對此群眾深惡痛絕。因此，“作風問題絕不是小事，一旦成風，危害巨大”。“千丈之堤，以螻蟻之穴潰;百尺之室，以突隙之煙焚。”翻開黨的歷史，我們黨是一個有著光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風的馬克思主義政黨。之所以能夠取得新民主主義革命的勝利，其中一個重要原因就是我們黨始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。隨著黨在全國執(zhí)政以后，黨的執(zhí)政地位給黨員、干部隊伍帶來的變化也十分明顯，一些黨員干部對權(quán)力的認識、入黨的動機出現(xiàn)了偏差，這些偏差必然反映在作風上。越是改革開放，越是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，越是長期執(zhí)政，黨內(nèi)形形色色的作風問題越是突出。習近平總書記深刻指出“作風問題本質(zhì)上是黨性問題”“作風問題核心是黨同人民群眾的關(guān)系問題”。現(xiàn)在，我們黨脫離群眾的危險比過去大大增加，黨所面臨的“四大考驗”“四種危險”將長期存在。不正之風離我們越遠，群眾就會離我們越近。“黨的作風是黨的形象，是觀察黨群干群關(guān)系、人心向背的晴雨表”“抓作風是推進黨的建設(shè)新的偉大工程的重要切入點和著力點”。站在這個高度看，中央八項規(guī)定看似涉及的是一些具體事情，包括改進調(diào)查研究、精簡會議活動、精簡文件簡報、規(guī)范出訪活動、改進警衛(wèi)工作、改進新聞報道、嚴格文稿發(fā)表、厲行勤儉節(jié)約等8個方面，但每一項規(guī)定及其背后的剛性要求都直指作風方面存在的突出問題，具有新時代作風建設(shè)的風向標意義。中央政治局帶頭改進作風，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，就是要在新的歷史條件下，更好堅持“兩個務(wù)必”，以實際行動給全黨改進作風作好表率，同時樹立起自上而下、以上率下的新風氣，釋放出上行下效的強大示范效應(yīng)，為全黨凝聚了不懼怕任何艱難險阻的強大力量。
制度意義 鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神是新時代堅持制度治黨、依規(guī)治黨的標志性成果
●中央八項規(guī)定的出臺和實施成為以黨章為根本遵循的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的重要邏輯起點 ●對于推進黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)、完善“兩個維護”制度機制具有重要意義
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把依規(guī)治黨擺在事關(guān)黨長期執(zhí)政和國家長治久安的戰(zhàn)略位置，依規(guī)治黨成為管黨治黨基本方式。2012年制定的中央八項規(guī)定是新時代制定的第一部重要黨內(nèi)法規(guī)，這一新時代的徙木立信之舉，在制度治黨、依規(guī)治黨實踐中留下濃墨重彩的一筆。
2012年11月16日，習近平總書記發(fā)表《認真學習黨章 嚴格遵守黨章》指出：“黨章是黨的總章程，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機制，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范”“黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩”“認真學習黨章、嚴格遵守黨章，是加強黨的建設(shè)的一項基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作，也是全黨同志的應(yīng)盡義務(wù)和莊嚴責任，對強化全黨黨章意識，增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力具有極為重要的作用”。他要求“黨員領(lǐng)導干部要做學習黨章、遵守黨章的模范”。黨內(nèi)法規(guī)是由黨章、準則、條例、規(guī)定、辦法、規(guī)則、細則構(gòu)成的。加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)是全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策。建立健全黨內(nèi)法規(guī)制度體系，要以黨章為根本依據(jù)。黨章是黨的紀律規(guī)矩的總源頭。中央八項規(guī)定的出臺和實施成為以黨章為根本遵循的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的重要邏輯起點，對于推進黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)、完善“兩個維護”制度機制，具有重要意義。
堅持制度治黨、依規(guī)治黨，實質(zhì)上就是靠制度管權(quán)、管事、管人，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。黨的十八屆四中全會把黨內(nèi)法規(guī)體系納入中國特色社會主義法治體系，既是理論創(chuàng)新也是實踐創(chuàng)新。在推進中國式現(xiàn)代化的歷史進程中，要發(fā)揮好黨內(nèi)法規(guī)在維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導、保障黨長期執(zhí)政和國家長治久安方面的重大作用，在推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程、落實全面從嚴治黨方面的重大作用，確保黨在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領(lǐng)導核心，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強政治保證。
習近平總書記指出：“我們抓中央八項規(guī)定貫徹落實，看起來是小事，但體現(xiàn)的是一種精神。”中央八項規(guī)定由一系列具體的行為規(guī)定轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N廣泛遵循和持續(xù)落實的精神要求，一方面體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨自我革命的堅定決心和能力，另一方面展現(xiàn)了我們黨實現(xiàn)長期執(zhí)政的強大動力和精神力量。抓中央八項規(guī)定、抓作風建設(shè)，既要扭住不放、常抓不懈，又要落實落地、鞏固下來，使之常態(tài)化、長效化，要注重從制度機制上解決問題，增強貫徹落實制度的執(zhí)行力。
鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，最重要的是要抓常、抓細、抓長，持續(xù)在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，這個功夫的表現(xiàn)形式和檢驗方式就是制度化、規(guī)范化。2013年6月18日，黨的群眾路線教育實踐活動工作會議召開，要求把貫徹落實中央八項規(guī)定精神作為切入點，著力解決突出問題。2015年10月，中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，將黨的十八大以來在紀律建設(shè)方面的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新成果，系統(tǒng)凝練為黨規(guī)黨紀條文。特別是將落實中央八項規(guī)定精神的實踐成果，以黨內(nèi)法規(guī)的形式加以鞏固，這標志著中央八項規(guī)定在制度規(guī)范層面的影響力進入新階段。黨的十九大之后，黨中央針對新情況新問題，修訂中央八項規(guī)定實施細則，繼續(xù)落實中央八項規(guī)定精神，使其成為“長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠”。2018年中共中央印發(fā)了修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，強調(diào)了重點查處違反中央八項規(guī)定精神的問題。2024年4月至7月，為深入學習貫徹修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，黨中央決定在全黨開展黨紀學習教育。廣大黨員干部通過學紀、知紀、明紀、守紀，把遵規(guī)守紀刻印在心，內(nèi)化為言行準則，進一步強化紀律意識、加強自我約束、提高免疫能力，增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力。這一系列重要舉措彰顯了我們黨在鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神方面的堅定態(tài)度，也展示了與時俱進的新的制度成果，有效推進作風建設(shè)常態(tài)化長效化，有力推動了黨內(nèi)法規(guī)制度體系的不斷完善，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了強有力的制度保障和精神支撐。
時代意義 以深入貫徹中央八項規(guī)定精神引領(lǐng)糾“四風”樹新風并舉是以嚴明紀律整飭作風、以優(yōu)良作風服務(wù)工作大局的重要保證
●置身于中國式現(xiàn)代化新征程，要堅持糾“四風”樹新風并舉，推進作風建設(shè)常態(tài)化長效化 ●要抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，把黨性修養(yǎng)擺在突出位置，把擔當作為扛在肩上，以正風肅紀反腐為重要抓手
黨的二十大向全黨發(fā)出偉大號召：從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興。黨的二十大報告指出，物質(zhì)貧困不是社會主義，精神貧乏也不是社會主義。物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)是中國式現(xiàn)代化的中國特色。通觀黨的二十大報告，“精神”一詞出現(xiàn)40多次。那么，新征程上用什么樣的精神狀態(tài)全面推進中華民族偉大復(fù)興?從一定意義上講，精神狀態(tài)與作風品質(zhì)是密切相關(guān)、內(nèi)在統(tǒng)一的，有什么樣的精神狀態(tài)就會表現(xiàn)出什么樣的作風形態(tài)，展示什么樣的作風素養(yǎng)就能引領(lǐng)什么樣的精神境界。置身于中國式現(xiàn)代化新征程，要堅持糾“四風”樹新風并舉，推進作風建設(shè)常態(tài)化長效化。
抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。習近平總書記指出，領(lǐng)導干部特別是高級干部的作風歷來是引領(lǐng)黨風和社會風氣的重要風向標，是人民群眾觀察黨風的重要窗口。在作風建設(shè)方面，領(lǐng)導干部帶好頭是無聲的示范。在引領(lǐng)社會風尚上，各級領(lǐng)導干部要當好旗幟和標桿。各級領(lǐng)導干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風，身體力行，以上率下，形成頭雁效應(yīng)。領(lǐng)導干部特別是高級干部要管好自身，還要管好家人親戚、管好身邊人身邊事、管好主管分管領(lǐng)域風氣，在營造風清氣正的政治生態(tài)、形成清清爽爽的同志關(guān)系和規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系、堅持親清政商關(guān)系、營造向上向善的社會環(huán)境等方面帶好頭、盡好責。
把黨性修養(yǎng)擺在突出位置。我們黨是按照民主集中制原則組織起來、有著共同理想信念的馬克思主義政黨，以馬克思主義為立黨之本，以實現(xiàn)共產(chǎn)主義為最高理想，以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨。這就是共產(chǎn)黨人的本。“信念是本，作風是形，本正而形聚，本不正則形必散。”對我們共產(chǎn)黨人來講，能不能解決好作風問題，是衡量對馬克思主義信仰、對社會主義和共產(chǎn)主義信念、對黨和人民忠誠的一把十分重要的尺子。習近平總書記指出：“黨性、黨風、黨紀是有機整體，黨性是根本，黨風是表現(xiàn)，黨紀是保障。”作風問題本質(zhì)上是黨性問題。黨性修養(yǎng)不是一陣子，而是一輩子。活到老、學到老、修養(yǎng)到老，才能當先鋒、樹標桿、作示范。黨員干部要以這次學習教育為契機，從黨的創(chuàng)新理論中汲取黨性滋養(yǎng)，進一步修好共產(chǎn)黨人的“心學”，督促自身不斷在革故鼎新、守正創(chuàng)新中實現(xiàn)自我跨越。
把擔當作為扛在肩上。習近平總書記指出，把黨的二十大描繪的宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實，需要各級領(lǐng)導干部擔當作為。領(lǐng)導干部特別是高級干部擔負著推進改革的重要職責，更要把敢于擔當作為記在心上、扛在肩上。全面從嚴治黨和鼓勵擔當作為是內(nèi)在統(tǒng)一的。無論是作風建設(shè)還是紀律建設(shè)最終都要服務(wù)于黨的中心工作。黨的紀律既有教育約束功能，又有保障激勵作用。因此，黨的紀律和干事創(chuàng)業(yè)也是內(nèi)在統(tǒng)一的，不能將二者的關(guān)系割裂開來甚至對立起來。以嚴明紀律整飭作風，既明確了不能觸碰的紀律底線和行為邊界，又為黨員干部干凈干事、大膽干事提供了行動準繩。我們要通過明方向、立規(guī)矩、正風氣、強免疫，形成風清氣正的政治生態(tài)，營造有利于干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，進一步調(diào)動全黨的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
以正風肅紀反腐為重要抓手。必須堅持正風肅紀反腐一起抓，深入推進風腐同查同治。始終堅持嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍，以優(yōu)良作風作引領(lǐng)，以嚴明紀律強保障，以反腐懲惡清障礙，不斷豐富黨的自我革命有效路徑，以黨的自我革命引領(lǐng)偉大社會革命，為進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化提供制度保證和作風保障。
(作者裴澤慶系省委黨校副校長、四川省中國特色社會主義理論體系研究中心特邀研究員)
（《四川日報》2025年03月31日09版）