2012年12月，習近平總書記主持召開中共中央政治局會議，審議通過《十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》，把“改進調查研究”擺在第一位;2023年3月，中共中央辦公廳印發《關于在全黨大興調查研究的工作方案》……黨的十八大以來，習近平總書記高度重視調查研究工作，發表一系列重要講話，作出一系列重要指示批示，深刻闡釋了什么是調查研究、為什么要重視調查研究、怎樣做好調查研究等重要問題，把我們黨對調查研究的認識提升到新高度，為全黨大興調查研究、做好各項工作提供了根本遵循。
當前，我國發展面臨新的戰略機遇、新的戰略任務、新的戰略階段、新的戰略要求、新的戰略環境，廣大黨員干部要深入理解和踐行習近平總書記關于調查研究的重要論述，切實弄清楚人民群眾的急難愁盼，弄清楚基層亟待解決的突出問題，堅持干字當頭，有針對性地加以研究和解決，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業注入強勁動力。
調查研究是馬克思主義世界觀和方法論的集中體現，是貫徹黨的思想路線和群眾路線的內在要求
馬克思主義是我們立黨立國、興黨興國的根本指導思想，辯證唯物主義和歷史唯物主義是馬克思主義世界觀和方法論。關于什么是調查研究，習近平總書記從馬克思主義世界觀和方法論的高度，從黨的思想路線和群眾路線的層面，深刻闡明了調查研究的科學內涵和精神實質。
馬克思主義認識論和黨的思想路線的辯證統一。2020年9月，習近平總書記在基層代表座談會上深刻論述了我們黨對調查研究的重視：“實事求是是我們黨的思想路線的重要內容，早在延安時期，毛澤東同志就強調‘共產黨員應是實事求是的模范’，‘只有實事求是，才能完成確定的任務’，認為調查研究的方法‘第一是眼睛向下，不要只是昂首望天’，‘第二是開調查會’。”2021年9月，在中央黨校(國家行政學院)中青年干部培訓班開班式上，習近平總書記強調：“要了解實際，就要掌握調查研究這個基本功。”黨的思想路線是一切從實際出發，理論聯系實際，實事求是，在實踐中檢驗真理和發展真理，這是用中國化的話語對馬克思主義世界觀和方法論的精辟概括，也是馬克思主義認識論的集中體現。習近平總書記指出：“實踐的觀點、生活的觀點是馬克思主義認識論的基本觀點”。在實踐——認識——再實踐——再認識中使主觀與客觀相符合，離不開對客觀實際的深入調查和系統研究。黨員干部要認識到，之所以說調查研究是了解實際、做好各項工作的基本功，正是把馬克思主義認識論運用于實際工作而得出的客觀結論，彰顯馬克思主義認識論和黨的思想路線辯證統一。
馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線的內在融通。滄桑幾度路漫漫，風雨如磐水迢迢。習近平總書記指出：“開展調查研究就是走群眾路線”“不論過去、現在和將來，我們都要堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變為群眾的自覺行動，把群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中。”群眾路線是黨的性質宗旨的集中體現，也是馬克思主義群眾觀點的具體呈現。正是通過調查研究這座橋梁，實現了馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線的內在融通。黨的思想路線指明了認識世界、改造世界的過程，而這一過程必須經由“從群眾中來，到群眾中去”才能實現。習近平總書記指出：“人民性是馬克思主義的本質屬性，黨的理論是來自人民、為了人民、造福人民的理論，人民的創造性實踐是理論創新的不竭源泉。”黨員干部要認識到，只有通過深入群眾的調查研究，真正把群眾面臨的問題發現出來，把群眾的意見反映上來，把群眾創造的經驗總結出來，才會獲得正確反映客觀規律的認識，才能制定出符合客觀規律的科學決策;也只有使這種認識和科學決策為人民群眾所掌握，才能把黨的正確主張變為人民群眾的自覺行動，從而實現認識世界、改造世界的目的。
推進黨的理論創新和加強黨的理論武裝的有機聯系。理論是實踐的產物，實踐是理論的源泉。黨的理論創新是一個從實踐到認識、從物質到精神的辯證運動過程，而黨的理論武裝是一個從認識到實踐、從精神到物質的辯證運動過程，二者有機聯系、相得益彰。習近平新時代中國特色社會主義思想正是在新時代的偉大實踐中應運而生的。黨的十八大以來，習近平總書記深入開展調查研究，對關系新時代黨和國家事業發展的一系列重大理論和實踐問題進行深邃思考和科學判斷，創造性提出了一系列治國理政新理念新思想新戰略，深刻回答了中國之問、世界之問、人民之問、時代之問。大力弘揚調查研究的優良傳統，“使調研的過程成為加深對黨的創新理論領悟的過程，成為保持同人民群眾血肉聯系的過程，成為推動事業發展的過程”，就能更深刻掌握新時代黨的創新理論最新成果的立場觀點方法、科學思想體系，增進對黨的創新理論的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，不斷譜寫馬克思主義中國化時代化新篇章。加強黨的理論武裝同樣離不開調查研究，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，目的在于指導實踐。黨員干部要認識到，只有把握好習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，不斷調查新情況、研究新形勢、解決新問題、總結新經驗、探索新規律，才能使當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義成為改造主觀世界和客觀世界的強大思想武器。
調查研究是謀事之基、成事之道，是做好各項工作的基本功
不謀萬世者不足謀一時，不謀全局者不足謀一域。立足中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，習近平總書記從歷史長河、時代大潮、全球風云中總結調查研究經驗做法、探究發展方向，就為什么要重視調查研究發表一系列重要講話，以全新視野深化了我們黨對調查研究規律的認識和把握。
基于經驗做法提出“調查研究是謀事之基、成事之道”。了解歷史才能看得遠，理解歷史才能走得遠。回顧中國共產黨的發展歷史，什么時候全黨重視調查研究，黨和人民事業就順利發展;什么時候輕視或忽視調查研究，黨和人民事業就會遭到挫折、遭受損失。調查研究是謀事之基、成事之道，是我們黨百余年歷史經驗的總結，更是新時代實踐經驗的升華。習近平總書記在浙江考察時指出：“20多年來，通過持之以恒實施‘八八戰略’，浙江實現了從資源小省到經濟大省、從環境‘壓力山大’到建設美麗浙江、從率先實現總體小康到實現高水平全面小康的歷史性飛躍，也為全國作出了示范。”鑒往而知來，溫故而知新。習近平同志到溫州、臺州等地反復調研，提出再造浙江體制機制新優勢的一系列舉措;到杭州、寧波調研，抓住城鎮化進程中工業化和城鎮化的關系，著力探討如何加快構建具有較強輻射力和凝聚力的大城市;到湖州、嘉興、紹興調研，提出以上海為中心，加快融入長三角區域經濟發展步伐，在此基礎上形成了“八八戰略”。一以貫之重視調查研究，堅實的足跡里浸潤著真理的偉力、奮進的力量。習近平同志曾扛著自行車蹚過滹沱河，在河兩岸走村串戶訪民情，推動河北正定摘下“高產窮縣”帽子，走上發展“半城郊型”經濟之路;曾走遍閩東9縣察實情，在艱難跋涉中感知百姓疾苦，提出“弱鳥先飛”理念。在福州，正是2/3以上的時間都在基層調查研究、思考醞釀，才有了“3820”戰略工程;在上海，深入走訪街道、鄉村、企業、學校、“兩新”組織等，推進各項工作開創新局面。
著眼時代使命指出“沒有調查，就沒有發言權，更沒有決策權”。中國特色社會主義進入新時代，面對我國社會主要矛盾轉化這一關系全局的歷史性變化，習近平總書記著眼時代使命，指出“正確的決策離不開調查研究，正確的貫徹落實同樣也離不開調查研究”，強調“要在全黨大興調查研究之風”，身體力行、率先垂范，為全黨樹立了光輝典范。2012年12月，習近平總書記來到改革開放的前沿廣東，提出“我們要尊重人民首創精神，在深入調查研究的基礎上提出全面深化改革的頂層設計和總體規劃”。在調研中思索，在思索中調研，中國波瀾壯闊的改革由局部探索、破冰突圍到系統集成、全面深化，一路走來，步履堅實。知者行之始，行者知之成。“我提出精準扶貧戰略，就是在深入調查研究的基礎上提出來的”，習近平總書記先后7次主持召開中央扶貧工作座談會，50多次深入基層調研扶貧工作，走遍了14個集中連片特困地區，帶領全黨全國各族人民打贏了脫貧攻堅戰;黨的二十大報告正是聽民意、匯民智、聚民心的結晶，習近平總書記先后主持召開5場座談會，黨內外各方面的許多意見建議都得到了采納。新時代采取的一系列戰略性舉措，推進的一系列變革性實踐，實現的一系列突破性進展，取得的一系列標志性成果，都凝結著習近平總書記一次又一次調查研究付出的心血和獲得的智慧。
立足責任擔當強調“調查研究是做好工作的基本功”。什么是基本功?對領導干部和年輕干部，習近平總書記都提出過明確要求，“要教育引導黨員、干部特別是領導干部提高辯證思維、系統思維能力，帶著問題深入調查研究，善于透過現象看本質，提高把握問題實質、把握矛盾規律的能力”。知識和經驗猶如雄鷹之雙翼，只有經風雨、見世面，才能飛得更高、飛得更遠，年輕干部“一定要學會調查研究，在調查研究中提高工作本領”。為什么要提高基本功?隨著新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際力量對比深刻調整，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期，習近平總書記指出“國內外形勢極為復雜多變，新情況新問題層出不窮，加強學習和調查研究是提高經濟工作能力和水平的重要途徑”，強調“現在，經濟形勢變化很快，我們不熟悉、不知道的事情很多，要做好工作，就要深入調研、加強分析、加強學習、提高本領”，要求“我們要重視調查研究，注重加強戰略謀劃，提高觀大勢、定大局、謀大事的能力，提高應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾的領導能力”。怎樣練就基本功?耳聞之不如目見之，目見之不如足踐之。在浙江工作期間，習近平同志提出：“調查研究多了，基層跑遍、跑深、跑透了，我們的本領就會大起來”。
堅持調查研究是我們黨做好工作的傳家寶，是推進中國式現代化的思想方法和工作方法
調查研究是我們黨極其寶貴的精神財富，是中國共產黨人認識世界和獲得真理的方法論。胸懷“國之大者”、心系民之關切，習近平總書記就怎樣做好調查研究，既部署“過河”的任務，又指導解決“橋或船”的問題，為進一步全面深化改革、推進中國式現代化明確了思想方法和工作方法。
堅持問題導向和目標導向相結合。問題是時代的聲音，必須堅持問題導向是習近平新時代中國特色社會主義思想世界觀和方法論的重要內容。習近平總書記指出“要提高調查研究能力，堅持問題導向，深入實際摸清真實情況，集合眾智提出解決辦法，努力使對策建議有的放矢、切中要害”，強調“改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中得以深化”。回顧改革開放特別是黨的十八大以來的改革歷程，我國的改革把解決實際問題作為調查研究的出發點和落腳點，堅持問題導向和目標導向相結合，奔著問題去、盯著問題改，取得了歷史性偉大成就。改革開放沒有完成時，只有進行時，前進道路上的問題只能通過深化改革來解決。習近平總書記指出：“進一步全面深化改革要直面問題。強化問題意識，突出問題導向，圍繞發展所需，順應民心所向，著力解決制約高質量發展的堵點問題、影響社會公平正義的熱點問題、民生方面的難點問題、黨的建設的突出問題、各領域的風險問題，增強改革的針對性、實效性。”黨的二十屆三中全會繪就了進一步全面深化改革的新藍圖，必須瞄準宏偉目標，以釘釘子精神抓好落實。只有堅持問題導向和目標導向相結合，深入基層、深入一線開展高質量的調查研究，把問題的表現形式、形成原因和危害性等搞清楚，辨明哪些是思想觀念方面的問題、哪些是體制機制的問題、哪些是能力不足的問題，才能找準改革的發力點和突破口，有的放矢推出有效舉措，在解決問題中為中國式現代化注入源源不斷的動力。
堅持優良作風和科學方法相促進。“一語不能踐，萬卷徒空虛。”衡量調查研究搞得好不好，關鍵要看調查研究的實效，看調研成果的運用，看能不能把問題解決好。習近平總書記指出“要拜人民為師，向人民學習，放下架子、撲下身子，接地氣、通下情，‘身入’更要‘心至’”，強調“抓住老百姓最急最憂最怨的問題，解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題”，并把大興調查研究之風同反對“四風”結合起來，提出“不能搞到工作成績突出的地方調研多、到情況復雜和矛盾突出的地方調研少的‘嫌貧愛富’式調研”，也“不能搞作秀式調研、盆景式調研、蜻蜓點水式調研”，要“切實把調研成果轉化為解決問題、改進工作的實際舉措，防止調查多研究少、情況多分析少，提出的對策建議大而化之、空洞抽象、不解決實際問題”。優良作風和科學方法猶如車之雙輪、鳥之兩翼，兩者相互聯系、相互促進。調查研究包括調查和研究兩個環節，習近平總書記要求調查環節善于抓住典型，強調“既到工作局面好和先進的地方去總結經驗，又到群眾意見多的地方去，到工作做得差的地方去，到困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的地方去調查研究”;研究環節善于把握規律，指出“要更加注重對國內外經濟形勢的分析和預判，完善決策機制，注重發揮智庫和專業研究機構作用，提高科學決策能力，確保制定的重大戰略、出臺的重要政策措施符合客觀規律”。深入學習貫徹《關于在全黨大興調查研究的工作方案》，大力推進中國式現代化，進一步提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，就要堅持優良作風和科學方法相促進，擁抱更美好的智能時代，運用人工智能等技術，增強調查研究的科學性和實效性。
堅持常態化和制度化相協調。實踐發展永無止境，調查研究也永無止境，常態化制度化是保障調查研究經常性和有效性開展的基礎。2011年11月，習近平同志要求各級領導干部“不論閱歷多么豐富，不論從事哪一方面工作，都應始終堅持和不斷加強調查研究”。黨的十八大以來，習近平總書記更是對調查研究常態化制度化提出了明確要求。黨章黨規黨紀也對調查研究作出了具體規定。比如，《中國共產黨章程》規定，“堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，認真調查研究，能夠把黨的方針、政策同本地區、本部門的實際相結合，卓有成效地開展工作，講實話，辦實事，求實效”。再如，《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》規定：“堅持領導干部調查研究、定期接待群眾來訪、同干部群眾談心、群眾滿意度測評等制度。”木受繩則直，金就礪則利。黨的二十屆三中全會《決定》提出：“持續精簡規范會議文件和各類創建示范、評比達標、節慶展會論壇活動，嚴格控制面向基層的督查、檢查、考核總量，提高調研質量，下大氣力解決過頻過繁問題。”制度的生命力在于執行，關鍵在真抓，靠的是嚴管。堅持常態化和制度化相協調，在具體實踐中不斷完善調查研究制度，切實抓好貫徹落實，不斷提高調研質量，為推進中國式現代化提供制度保障。
潮平兩岸闊，風正一帆懸。近日，黨中央決定自2025年全國兩會后至7月在全黨開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育。習近平總書記高度重視，親自謀劃確定學習教育主題，發表重要講話，作出重要指示，為開展學習教育指明了方向。我們要把深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，同深入理解和踐行習近平總書記關于調查研究的重要論述結合起來，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，切實把思想和行動統一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來，以高質量的調查研究成果為推動實現高質量發展作出新貢獻。
(作者歐陽輝為人民日報出版社副社長)
《 人民日報 》( 2025年03月18日 09 版)