面對嚴峻復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務，黨的二十屆三中全會指出，進一步全面深化改革的總目標是繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。改革、發(fā)展與穩(wěn)定是當前各項工作推進的重要前提。治國安邦，重在基礎;管黨治黨，重在基層。基層社會安定團結，關系著改革發(fā)展基礎，關系著黨執(zhí)政興國，關系著人民幸福安康，關系著國家長治久安。
夯實基層執(zhí)政基礎。基層社會是國家治理的基本單元，黨的基層組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，是黨執(zhí)政大廈的地基。基層黨風廉政建設的好壞，直接影響著基層權力機關職能的實現(xiàn)程度，影響著基層群眾對黨的信任程度，影響著黨在基層的執(zhí)政根基。
基層黨建是新時代做好基層組織建設、完善基層治理的重要抓手。成都市城市社區(qū)在黨建引領下實現(xiàn)的“微網(wǎng)實格”治理成效顯著。讓基層黨組織深入人民中間，了解人民所需所感，實現(xiàn)有呼有應。在基層構建縱向到底、橫向到邊、線上線下高效聯(lián)動的組織架構，建立統(tǒng)一的黨建網(wǎng)格。將基層各類黨組織和黨員納入網(wǎng)格黨組織管理，保證每個網(wǎng)格都有黨的組織，每名黨員都在網(wǎng)格內(nèi)，不僅有效提升了治理效能，也鞏固和強化黨組織與人民的血肉聯(lián)系。
加強基層黨組織建設，要將黨風廉政工作向基層縱深推進。在黨建引領下繼續(xù)通過劃小、劃微、賦能、做實基層末端治理單元，重塑基層組織動員體系，以多元力量集成提升基層治理效能;加強對黨員的教育管理，不斷提升黨員特別是黨組織負責人的綜合素質(zhì)，進一步筑牢思想陣地，發(fā)揮政治引領和思想引領作用;督促和引導基層黨員干部加強政治學習，主動增強政治判斷力政治領悟力政治執(zhí)行力，講政治、顧大局、守紀律，增強教育和引導群眾的能力。
凈化基層政治生態(tài)。良好的基層政治生態(tài)不僅是黨的事業(yè)健康發(fā)展的重要標尺，也是高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。良好的基層政治生態(tài)可以有效推動基層治理提質(zhì)增效，提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
凈化基層政治生態(tài)，要在基層治理過程中體現(xiàn)廉潔高效、清明和諧，讓基層群眾感受到基層的執(zhí)政效率與清朗干凈的政治生態(tài);要讓社區(qū)在多元化治理模式實踐中真正實現(xiàn)“讓行政的歸行政，讓服務的歸服務，讓自治的歸自治”，既提高政府行政執(zhí)行力與公信力，成為讓人民滿意的服務型社區(qū)，又提高人民的幸福感、獲得感;要尊重每一個人的合法權利和正當權益，基層政治生態(tài)建設必須旗幟鮮明地體現(xiàn)人民性，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持共建、共治、共享的理念，堅持問需問計于民，確保改革順應人民意愿、符合人民利益。
筑牢基層防微杜漸防線，在推動更多資源下沉社區(qū)的同時，還要加強“人、事、財”權責范圍的制度清單建設，加速形成相互促進、相互制約的良好生態(tài)圈;要加強對村社“兩委”履職用權情況的常態(tài)化監(jiān)督，嚴抓群眾身邊的“微腐敗”問題，以群眾滿意度為導向，健全創(chuàng)新監(jiān)督方式、引導群眾正確參與社區(qū)監(jiān)督;要深入學習運用“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，開展常態(tài)化聯(lián)系服務，及時響應居民群眾訴求，多下基層、直面群眾、化解矛盾、解決問題。
突出及時精準服務。基層事務日益復雜多樣，考驗著基層治理的及時性、精準性和柔韌性。今年4月，習近平總書記在重慶考察時進一步要求，“繼續(xù)推動資源下沉、完善服務設施，強化網(wǎng)格化管理、信息化支撐，提高社區(qū)精細化治理、精準化服務水平”“讓城市治理更智能、更高效、更精準”，為提升基層治理效能指明前進方向。完善精細化服務，構建多主體共同協(xié)商、合作治理、群策群力的規(guī)則體系，凝聚基層治理多元主體合力。
突出及時精準服務，要利用社會資源、管理權限和民生服務下沉到基層的過程，將社會治理重心向基層下移，通過建立一站式服務大廳，及時解決辦事難的問題，為居住地人民提供生活便利的服務，解決生活難的問題;要利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術手段，實現(xiàn)基層治理的精細化，通過開發(fā)使用移動應用程序、在線平臺、數(shù)據(jù)分析工具，實現(xiàn)數(shù)據(jù)整合和智能分析，精準把握居民需求，提供系統(tǒng)化、智能化、專業(yè)化的精細化治理;要理順條塊關系，改進工作方法，嚴格落實社區(qū)工作事項準入清單制度，減少或整合街道辦直接聯(lián)系社區(qū)的口子，把更多時間和精力投入到知民情、解民憂、辦實事、促發(fā)展上去。
賦能基層黨建引領，要通過黨組織賦能基層黨員，通過基層黨員讓群眾動員起來，做實黨建引領，做活群眾自治，拓寬多元主體參與基層治理的渠道，厚植黨在基層的基礎;要做好新時代基層黨建工作，建組織、優(yōu)機制、解難題、強服務，持續(xù)加強政治引領、組織引領、機制引領，把黨的組織優(yōu)勢更多轉化為基層治理優(yōu)勢;要用良好黨風政風帶出良好社風，有力推動“黨建引領基層治理”在村社落地生根，在發(fā)展道路上真正感受到基層黨組織、黨員和干部的先鋒模范作用，凝聚基層人心，獲得廣泛認同。
千頭萬緒的事，也是千家萬戶的事。民心是最大的政治，時刻關注人民所急所念，及時回應人民所憂所盼。通過激活基層黨組織細胞，加強基層黨組織建設，黨的全面領導才能更加有力有效;通過凈化基層政治生態(tài)，筑牢防微杜漸防線，基層權力監(jiān)督監(jiān)管才能落地落實;通過突出及時精準服務，賦能基層黨建引領，踐行初心使命才能可感可及。
(作者樊英杰系成都大學馬克思主義學院副院長、副教授)
（《四川日報》2024年09月02日12版）