●實踐證明，堅持和加強黨對全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提升黨中央對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)力和權(quán)威性，有利于全黨全國在改革上統(tǒng)一思想、堅定信心，有利于改革涉險灘、闖難關(guān)、啃硬骨頭，有利于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、蹄疾步穩(wěn)推進各項改革
習(xí)近平總書記強調(diào)，全面深化改革必須加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞堅持、加強和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表了一系列重要講話，從根本原則、體制機制、方法路徑等提出了一系列具有戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性的重要思想和重大論斷，科學(xué)回答了在新時代全面深化改革為什么要堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、怎樣加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)等一系列重大理論和實踐問題，為全面深化改革提供了根本政治保證。
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程，這一原則和要求，是實現(xiàn)改革發(fā)展目標(biāo)的根本保證。新時代全面深化改革的鮮明特色是更加注重堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想核心內(nèi)涵居于首位的就是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。中國改革已經(jīng)進入深水區(qū)，全面深化改革面臨利益固化藩籬等強有力的障礙，各項改革大都深度關(guān)聯(lián)交織，“牽一發(fā)動全身”，沒有黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，就無法推動全面深化改革。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚，以前所未有的決心和力度沖破思想觀念的束縛，勇于突破利益固化的藩籬，堅決破除各方面體制機制弊端，積極應(yīng)對外部環(huán)境變化帶來的風(fēng)險挑戰(zhàn)，啃下了不少硬骨頭，闖過了不少急流險灘，改革全面發(fā)力、多點突破、縱深推進，開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計推進改革的新時代。黨的十八屆三中全會確定的目標(biāo)任務(wù)全面推進，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本確立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，為推動形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型奠定了堅實基礎(chǔ)。實踐證明，堅持和加強黨對全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提升黨中央對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)力和權(quán)威性，有利于全黨全國在改革上統(tǒng)一思想、堅定信心，有利于改革涉險灘、闖難關(guān)、啃硬骨頭，有利于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、蹄疾步穩(wěn)推進各項改革。
加強和改善黨對全面深化改革統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。2018年3月28日，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會第一次會議上提出，要加強和改善黨對全面深化改革統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。“統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)”是黨對全面深化改革集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的具體體現(xiàn)，是全面深化改革組織方式的基本特征。黨的十八屆三中全會后，中央政治局決定成立習(xí)近平總書記任組長的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，十九屆三中全會后改為中央全面深化改革委員會，自上而下形成了黨領(lǐng)導(dǎo)改革工作的體制機制。習(xí)近平總書記親力親為謀劃指導(dǎo)改革的總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實，為改革提供了最堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)保障。黨的十九屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》，是加強和改善黨對全面深化改革統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)所作出的重大部署，其改革方案體現(xiàn)了黨政機構(gòu)統(tǒng)籌設(shè)置的思路，目的是克服職能交叉、政出多門等問題，實現(xiàn)黨和國家機構(gòu)職能系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，黨的二十屆二中全會又作出了繼續(xù)深化機構(gòu)改革的重要部署，堅定推進一些重點領(lǐng)域機構(gòu)職責(zé)調(diào)整，把加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)。習(xí)近平總書記強調(diào)，這次機構(gòu)改革，設(shè)立新的黨中央決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，組建新的黨中央職能部門和辦事機構(gòu)，在重要領(lǐng)域設(shè)立新的黨中央派出機關(guān)，就是為了揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，加強黨中央對重大工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推動黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)在機構(gòu)設(shè)置上更加科學(xué)、在職能配置上更加優(yōu)化、在體制機制上更加完善、在運行管理上更加高效。在深化黨和國家機構(gòu)改革過程中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)統(tǒng)籌謀劃、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，各地各部門堅決貫徹落實黨中央部署要求，加大統(tǒng)的力度、堅持穩(wěn)的基調(diào)、明確改的章法、做好人的工作、執(zhí)行嚴(yán)的紀(jì)律、做到于法有據(jù)，推動全面深化改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)協(xié)調(diào)、全面深化。
增強黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。堅持把牢正確方向引領(lǐng)改革。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，中國是一個大國，決不能在根本問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤。這里所說的顛覆性錯誤，就是指根本性、方向性錯誤。改革不是改向，變革不是變色。要強化政治定力，堅守政治原則和底線，確保改革沿著有利于黨和人民事業(yè)發(fā)展的方向前進。一要善于觀大勢、謀大局、抓大事。習(xí)近平總書記在山東主持召開企業(yè)和專家座談會上強調(diào)，緊扣推進中國式現(xiàn)代化主題，進一步全面深化改革。這是著眼全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的中心任務(wù)，適應(yīng)統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，適應(yīng)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的需要，著力破解深層次體制機制障礙，不斷彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)勢，不斷增強社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的動力和活力。二要加強對改革思路和重要舉措的研究和論證。習(xí)近平總書記強調(diào)，要謀劃進一步全面深化改革重大舉措，為推動高質(zhì)量發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化持續(xù)注入強勁動力。改革將進一步觸及深層次利益格局的調(diào)整和制度體系的變革，要堅持從實際出發(fā)，廣泛深入開展調(diào)查研究，完善科學(xué)民主決策機制，提高改革決策水平，使政策、舉措、方案符合現(xiàn)實情況、反映客觀規(guī)律、解決實際問題，做到有的放矢、辨證施治、精準(zhǔn)發(fā)力。三要提高改革攻堅能力。習(xí)近平總書記強調(diào)，“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以強烈的擔(dān)當(dāng)精神，從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏，把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，凡是看準(zhǔn)了的事情，都已經(jīng)變成具體的改革方案，并落實到了行動之中。
[作者梅麗紅系上海市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員，上海市委黨校(行政學(xué)院)教授]
（《四川日報》2024年07月08日09版）