全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興，關鍵在黨。黨自身建設的成效，不僅關系黨的全面領導和長期執政，而且關系到國家的長治久安和人民的幸福安康，是一項關乎全局、關乎根本、關乎長遠的戰略工程。不斷加強黨的紀律建設、切實增強全黨遵規守紀的高度自覺，是落實新時代黨的建設總要求、健全全面從嚴治黨體系和完善黨的自我革命制度規范體系的必然要求。為深入學習貫徹修訂后的《中國共產黨紀律處分條例》(以下簡稱《條例》)，經黨中央同意，自2024年4月至7月，在全黨開展黨紀學習教育。這在中國共產黨的黨內集中教育史上具有重要現實意義，對于推動全面從嚴治黨向縱深發展具有重要的實踐意義。我們要深入把握黨紀學習教育的重大意義、基本目標、具體要求和方式方法，高標準高質量開展各項工作以推動黨紀學習教育取得實質性成效。
開展黨紀學習教育具有重要意義
●紀律建設是無產階級政黨建設的重要內容，紀律嚴明是我們黨的光榮傳統和獨特優勢，加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策，加強黨的紀律建設是新時代黨的建設理論創新的重要內容
黨紀學習教育是新時代中國共產黨人圍繞著黨紀學習開展的集中教育，開展黨紀學習教育是推進無產階級政黨建設的必然要求，是充分發揚黨的優良傳統和獨特優勢的內在需要，是推動全面從嚴治黨向縱深發展的現實需要。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視從嚴管黨治黨，多次強調“要把紀律建設擺在更加突出位置”，為全面加強黨的紀律建設作出了整體謀劃、頂層設計和制度安排。
紀律建設是無產階級政黨建設的重要內容。堅持紀律性是無產階級政黨建設的內在要求。馬克思主義經典作家高度重視紀律對無產階級及其政黨的極端重要性，為無產階級政黨加強自身紀律建設提供了科學指南。一方面，深刻闡明了嚴明紀律是黨內團結的必要條件。1847年，馬克思、恩格斯在創建歷史上第一個無產階級政黨即共產主義者同盟時，就把嚴明黨的紀律作為全體黨員必須嚴格遵守的基本要求，這在無產階級政黨發展史上具有深遠影響。另一方面，深刻闡明了嚴明紀律是發揮馬克思主義政黨作用的內在要求。1859年，面對歐洲工人運動無組織無紀律的混亂局面，馬克思在給恩格斯的信中指出，我們必須絕對保持黨的紀律，否則將一事無成。這深刻指明了保持黨的紀律對于黨的事業的決定性作用。針對否定嚴明紀律的錯誤傾向和觀點，恩格斯進行了深入批判指出，紀律是一個有成效的和堅強的組織的首要條件，是資產階級最害怕的。這深刻昭示了紀律嚴明是無產階級政黨區別于其他政黨的重要標志。加強紀律建設是無產階級革命事業取得勝利的關鍵。列寧在無產階級革命實踐中，高度重視保持嚴格的紀律對于取得無產階級革命勝利的關鍵作用。作為馬克思主義與中國工人運動深度結合的產物，中國共產黨自成立之初就高度重視自身的紀律建設，在領導中國人民進行革命、建設和改革的過程中，運用嚴明的紀律規范全體黨員和黨的各級各類組織的行為，領導中國偉大社會革命取得了一個又一個勝利，并在不斷總結黨的紀律建設經驗的基礎上創新了無產階級政黨建設理論。
紀律嚴明是我們黨的光榮傳統和獨特優勢。中國共產黨是始終保持自我革命精神的政黨，紀律建設是永葆革命精神的內在要求。習近平總書記堅持唯物史觀和大歷史觀，在深刻總結國際共產主義運動中無產階級政黨建設和中國共產黨紀律建設正反兩方面經驗的基礎上深刻指出：“我們這么大一個政黨，靠什么來管好自己的隊伍?靠什么來戰勝風險挑戰?除了正確理論和路線方針政策外，必須靠嚴明規范和紀律。我們提出那么多要求，要多管齊下、標本兼治來落實，光靠覺悟不夠，必須有剛性約束、強制推動，這就是紀律。”作為百年大黨，黨把加強紀律建設貫穿自身建設和黨領導的偉大事業的始終。正是有了鐵的紀律作保證，我們黨才能從小到大、由弱到強，始終走在時代前列，始終保持昂揚斗志，克服一個個困難，渡過一個個難關，推動中華民族經歷從站起來到富起來再到強起來的偉大飛躍，指引中國實現從落后時代到追趕時代再到引領時代的巨大轉變。始終將紀律建設置于黨的建設的重要位置，是中國共產黨長期探索政黨治理規律的寶貴成果。歷史和實踐充分證明，一百多年來，我們黨之所以能夠發展壯大、不斷從勝利走向新的勝利，關鍵就在于始終把加強紀律建設作為推動事業發展的重要保證。
加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。治國必先治黨，治黨務必從嚴，從嚴必依法度。黨的十八大以來，我們堅持把紀律挺在前面，將紀律建設置于極為重要的位置，堅持不懈用嚴明的紀律管全黨、治全黨，持之以恒正風肅紀，以釘釘子精神糾治“四風”，反對特權思想和特權現象，堅決整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，剎住了一些長期沒有剎住的歪風，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾。堅持以人民為中心的發展思想，提出“民心是最大的政治”的重要論斷，開展了史無前例的反腐敗斗爭，以“得罪千百人、不負十四億”的使命擔當祛疴治亂，“打虎”“拍蠅”“獵狐”多管齊下，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，消除了黨、國家、軍隊內部存在的嚴重隱患，從根本上扭轉了管黨治黨寬松軟的狀況，為黨和國家事業發展提供了堅強紀律保障。
加強黨的紀律建設是新時代黨的建設理論創新的重要內容。全面從嚴治黨是一項系統工程、戰略工程、長期工程，立足中華民族偉大復興的戰略全局和世界百年未有之大變局，黨要始終保持自我革命的自覺和主動，永遠吹沖鋒號，就要把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，為此就要將制度建設貫穿黨的建設各方面。制度問題是帶有根本性、全局性、穩定性、長期性的問題，紀律作為黨內制度的一種存在形態，對于推進全面從嚴治黨走深走實具有基礎性作用。黨的十八大以來，習近平總書記多次就開展黨紀學習教育發表重要講話、作出重要指示，強調要時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，并警醒全黨全面從嚴治黨永遠在路上、黨的自我革命永遠在路上、反腐敗斗爭永遠在路上，為新征程上深入開展黨紀學習教育提供了基本遵循、指明了根本方向。
黨紀學習教育是一次系統性的學習
●從歷史發展中把握黨紀學習教育的性質與任務，在黨章制定修改的歷史進程中，把握黨紀學習教育的重要任務，全面掌握黨的紀律規矩的豐富內容，全面把握黨內法規制度的結構體系，深刻領會黨紀學習教育的重要要求及基本目標
新時代新征程上，深入開展黨紀學習教育具有深刻的歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯，黨員領導干部要善于從歷史與現實、理論與實踐、應然與實然的辯證關系中把握黨紀學習教育的基本目標和具體要求，進行系統性學習，從歷史發展中把握黨紀學習教育的性質與任務，全面掌握黨的紀律規矩的豐富內容，深刻領會黨紀學習教育的重要要求。
從歷史發展中把握黨紀學習教育的性質與任務。黨紀學習教育是學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的進一步深化，是具有針對性的主題教育。黨內集中教育活動是黨的建設的重要內容，是維持黨的先進性和純潔性的必然要求，是不斷提升黨的執政能力的重要手段。黨歷來重視黨內集中教育，探索形成了多樣化的集中教育形式。黨內集中教育已然成為黨的建設的常態化機制，黨內集中教育活動的目的都是引導全黨牢記中國共產黨是什么、要干什么這個根本問題，始終堅持黨的全面領導、維護黨的長期執政，始終保持黨同人民的血肉聯系。深入開展黨紀學習教育，首先要從黨內集中教育的演進歷程中深刻把握黨紀學習教育的性質，確保黨紀學習教育始終沿著正確方向推進。
在黨章制定修改的歷史進程中，把握黨紀學習教育的重要任務。黨章是我們立黨、治黨、管黨的總章程，其中關于黨紀的規定和要求是黨的紀律建設的生動縮影。1921年黨的一大通過了黨的第一部綱領，這部綱領從多個方面制定了嚴明的黨紀，成為加強黨的紀律建設的重要范本。1922年黨的二大通過了第一部《中國共產黨章程》，單列第四章共9條內容詳細規定了紀律建設內容，成為之后黨的三大黨章、四大黨章一直使用的體例和范式，這也是首次設置“紀律”專章。1927年黨的五大閉幕不久，中共中央政治局通過了《中國共產黨第三次修正章程決案》，在第九章紀律建設部分，明確了黨員和黨組織的違紀處分辦法。1928年在莫斯科召開了黨的六大，通過了新的《中國共產黨黨章》，更加明確強調“嚴格的遵守黨紀為所有黨員及各級黨部之最高責任”，凸顯了黨紀的極端重要性和革命時期加強黨紀建設的緊迫性、重要性。1945年，黨的七大通過的黨章作為新民主主義革命時期最完備的一部黨章，在首次出現的總綱部分闡述了黨紀的相關內容，并確立了紀律建設“懲前毖后、治病救人”的正確方針。1956年，黨的八大通過的黨章在延續黨的七大黨章結構體系的基礎上進一步規定了紀律處分類型等。改革開放后，黨的紀律建設步入新軌道，完善了黨章和黨內法規，恢復了黨的紀律檢查委員會，優化了黨的紀檢監察干部隊伍，黨的紀律建設為改革開放提供了重要保障。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把紀律建設擺在更加突出的位置，黨的十九大明確將紀律建設納入黨的建設總體布局，并通過黨內法規的立改廢釋建構起了完善的黨內法規制度體系。黨的二十大進一步對“堅持以嚴的基調強化正風肅紀”作出戰略部署，強調要“全面加強黨的紀律建設”。習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上對黨的紀律建設再次作出部署要求，充分宣示了黨中央以鐵的紀律全面從嚴管黨治黨的政治定力和堅定決心。深入開展黨紀學習教育，就要從黨的紀律建設的歷史進程、黨章修改的歷史圖景中，深刻把握其歷史必然性;就要從新時代黨的紀律建設的實際出發，以黨紀學習教育為抓手，確保全黨同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，統一思想、統一意志、統一行動，步調一致向前進，使全黨在黨的旗幟下團結成“一塊堅硬的鋼鐵”。
全面掌握黨的紀律規矩的豐富內容。全面把握黨規黨紀的基本類型和主要內容。黨內法規是建黨、管黨、治黨、強黨的規范體系，黨內法規體系因黨而生、因黨而立、因黨而興。習近平總書記在第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的講話深刻總結了黨的規矩的基本組成，主要包括四個方面，其一，黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規矩。其二，黨的紀律是剛性約束，政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。其三，國家法律是黨員、干部必須遵守的規矩。法律是黨領導人民制定的，全黨必須模范執行。其四，黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例。這些都是依規治黨的基本依據，也是黨紀學習教育的重要內容。習近平總書記進一步闡述了紀律與規矩的辯證關系，強調紀律是成文的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是不成文的紀律;紀律是剛性的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是自我約束的紀律。開展黨紀學習教育，就要全面掌握黨的紀律規矩的各項要求。
全面把握黨內法規制度的結構體系。百余年來，我們黨逐漸建構起了黨內法規體系“1+4”的基本框架，即在黨章之下分為黨的組織法規、黨的領導法規、黨的自身建設法規、黨的監督保障法規四種類型。其中，黨章是黨的根本大法，是管黨治黨的總規矩，是全黨最基本、最重要、最全面的行為規范。黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規則。這種體系化的規范實現了從黨員到組織、從基層組織到中央組織等全方位規范，為全面推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高提供了制度規范體系。開展黨紀學習教育，就要系統把握黨內法規制度的整體結構和內在邏輯。
深刻領會黨紀學習教育的重要要求。深入系統學習《條例》的具體要求。《條例》是根據《中國共產黨章程》制定的黨內法規，對什么樣的行為是違犯黨的紀律的行為、應該給予什么處分，作出了明確具體的規定。《條例》旨在維護黨的章程和其他黨內法規，嚴肅黨的紀律，純潔黨的組織，保障黨員民主權利，教育黨員遵紀守法，維護黨的團結統一，保證黨的路線、方針、政策、決議和國家法律法規的貫徹執行。為此，我們要將學習《條例》作為全體黨員的必修課，充分發揮紀律建設標本兼治的利器作用，使鐵的紀律真正轉化為黨員干部的日常習慣和自覺遵循。
深刻領會黨紀學習教育的基本目標。在指導思想方面，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把握好其中的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法。在工作機制方面，要堅持實事求是，聚焦解決一些黨員、干部對黨規黨紀不上心、不了解、不掌握等問題，組織黨員認真學習《條例》。在學習目標方面，要做到學紀、知紀、明紀、守紀，搞清楚黨的紀律規矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么，把遵規守紀刻印在心，內化為言行準則，進一步強化紀律意識、加強自我約束、提高免疫能力，增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，始終做到忠誠干凈擔當。從而使全體黨員更加自覺地樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，凝聚起以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的磅礴偉力。
高標準高質量開展黨紀學習教育
●堅持目標導向與問題導向相結合，堅持重點學習與系統把握相結合，堅持個人自學與集中學習相結合，把嚴的要求貫穿到黨紀學習教育的全過程和各方面，以良好作風保證黨紀學習教育走深走實
開展黨紀學習教育是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大部署，是鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果的重要舉措，是全面學習、深入理解習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想的有力抓手。要將黨紀學習教育作為一項重要政治任務，高標準高質量開展各項工作，把嚴的要求貫穿到黨紀學習教育的全過程和各方面，以良好作風保證黨紀學習教育走深走實。
堅持目標導向與問題導向相結合。深入開展黨紀學習教育，既要注重目標引導，突出普遍性要求和整體性任務;也要堅持問題意識，在黨的紀律建設和黨紀學習中善于發現問題、分析問題、解決問題。一方面，要堅持目標導向。紀律是管黨治黨的“戒尺”，也是黨員、干部約束自身行為的標準和遵循。要把紀律建設擺在更加突出位置，把加強紀律建設作為治本之策，在黨規制定、黨紀教育、執紀監督的全過程都要貫徹嚴的要求，進一步強化紀律意識、加強自我約束、提高免疫能力，使全黨形成遵規守紀的高度自覺。另一方面，要堅持問題導向。聚焦解決一些黨的紀律建設方面的具體問題，針對一些黨員、干部喪失政治警覺性，思想麻木、政治麻痹、亂了規矩、破了底線等突出問題，堅持具體問題具體分析，因地制宜、因時制宜，既讓鐵紀“長牙”、發威，又讓干部重視、警醒、知止。
堅持重點學習與系統把握相結合。其一，要堅持學習重點黨紀文本與系統掌握黨內法規體系相結合。要在學習貫徹《條例》上下功夫見成效。堅持原原本本學，堅持逐章逐條學、聯系實際學。特別是要圍繞《條例》修訂的現實背景，以“新舊對照”“學用結合”的方式，重點對新舊條例進行對比學習。其二，要堅持知行合一，真正實現黨紀的內化于心、外化于行。要緊扣黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律進行研討，推動《條例》入腦入心，教育引導黨員干部準確掌握其主旨要義和規定要求，進一步明確日常言行的衡量標尺，用黨規黨紀校正思想和行動，真正使學習黨紀的過程成為增強紀律意識、提高黨性修養的過程。其三，要加強警示教育，創新教育方式方法，抓好以案促學、以訓助學，深刻剖析違紀典型案例，注重用身邊事教育身邊人，讓黨員、干部受警醒、明底線、知敬畏。
堅持個人自學與集中學習相結合。高質量開展黨紀學習教育，必須注重融入日常、學用結合。一要增強敬畏意識，黨員領導干部首先要對黨的紀律規矩懷有敬畏之心，將其作為自身的底線，才能切實提升黨紀學習教育的有效性。要壓實各級黨組織的領導責任，各級領導班子和黨員領導干部帶頭學習，推動黨員干部高質量完成黨紀學習教育任務。二要增強責任意識，黨員領導干部只有始終保持責任感，才能不斷增強遵守紀律的自覺性。為此，要加強解讀和培訓，加強宣傳引導，力戒形式主義，以良好作風保證黨紀學習教育走深走實。三要增強使命意識，要堅持兩手抓兩促進，把開展黨紀學習教育同落實黨中央重大決策部署、完成本地區本部門本單位重點工作緊密結合起來，使黨紀學習教育每項措施都成為促進中心工作的有效舉措，切實防止“兩張皮”。
通過黨紀學習教育，引導各級各類黨組織和廣大黨員、干部經常進行思想政治體檢、黨規黨紀體檢，同黨中央要求“對標”，拿黨章黨規“掃描”，用人民群眾新期待“透視”，同先輩先烈、先進典型“對照”，不斷叩問初心、守護初心，不斷堅守使命、擔當使命，始終做到初心如磐、使命在肩。
(作者辛向陽 楊彬彬分別系中國社會科學院馬克思主義研究院黨委書記、院長、研究員，中國社會科學院馬克思主義研究院助理研究員)
（《四川日報》2024年05月06日09版）