習近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時指出：要牢牢把握高質量發展這個首要任務，因地制宜發展新質生產力。面對新一輪科技革命和產業變革，我們必須搶抓機遇，加大創新力度，培育壯大新興產業，超前布局建設未來產業，完善現代化產業體系。發展新質生產力不是忽視、放棄傳統產業，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式。各地要堅持從實際出發，先立后破、因地制宜、分類指導，根據本地的資源稟賦、產業基礎、科研條件等，有選擇地推動新產業、新模式、新動能發展，用新技術改造提升傳統產業，積極促進產業高端化、智能化、綠色化。習近平總書記這一重要講話是指導各地從實際出發發展新質生產力的重要方法論，在實踐中需要認真領悟和把握。
因地制宜是發展新質生產力的科學方法論
●實事求是是中國共產黨人世界觀、方法論的基石。當今時代，發展新質生產力的根本方法論就是習近平總書記深刻指出的：從實際出發，先立后破、因地制宜、分類指導
我們生活在紛繁復雜、變幻無窮的客觀世界，要認識和改造世界一刻也離不開科學的方法論作為指導，方法論就是關于人們認識和改造世界的方法的理論。做事如果缺乏正確的方法論指導，結果會事倍功半甚至南轅北轍，有了正確的方法論則事半功倍。實事求是是中國共產黨人世界觀、方法論的基石，換句話說就是一切從實際出發、因地制宜。
黨的十八大以來，習近平總書記多次對為什么要堅持實事求是、怎么堅持實事求是等問題作出深刻論述。他指出，實事求是，是馬克思主義的根本觀點，是中國共產黨人認識世界、改造世界的根本要求，是我們黨的基本思想方法、工作方法、領導方法。不論過去、現在和將來，我們都要堅持一切從實際出發，理論聯系實際，在實踐中檢驗真理和發展真理。習近平總書記的這一重要論斷，深刻闡明了實事求是、從實際出發的重大意義。特別是進入21世紀以來，全球科技創新進入空前密集活躍的時期，新一輪科技革命和產業變革正在重構全球創新版圖、重塑全球經濟結構。信息、生命、制造、能源、空間、海洋等方面的原創突破為前沿技術、顛覆性技術提供了更多創新源泉，科學技術深刻地改變著生產方式和生活方式，發展新質生產力對于到本世紀中葉建成社會主義現代化強國、更好地滿足人民群眾美好生活需要、在激烈的國際競爭中取勝、實現世界可持續發展等都具有重大的理論和實踐意義。我們要有緊迫感和使命感，搶抓千載難逢的科學技術革命和產業革命的歷史機遇，瞄準世界科技前沿，引領科技發展方向，加快科技成果轉化，大力發展戰略性新興產業和未來產業，加快形成和發展新質生產力。當今時代，發展新質生產力的根本方法論就是習近平總書記深刻指出的：從實際出發，先立后破、因地制宜、分類指導。
中國自古以來就有從實際出發、因地制宜的豐富思想和實踐。《黃帝內經·異法方宜論篇》有記載：“黃帝問曰：醫之治病也，一病而治各不同，皆愈，何也?岐伯對曰：地勢使然也……故圣人雜合以治，各得其所宜，故治所以異而病皆愈者，得病之情，知治之大體也。”不同的地域，自然條件不同，所生疾病也不同，需要不同的醫治方法，開出不同的藥方方為有效。即使同樣的疾病，在不同地方也需要不同的藥方，因為致病原因不同，這就是因地制宜。我國國土面積廣大，各地自然條件迥異，千百年來形成了各具特色的民居，西北以窯洞為主，冬暖夏涼;皖南則有徽派建筑，有利于排水、通風;滇南民居則是干欄式歇山頂，有利于通風、防曬和排水，等等，都充分融合于當地的自然條件，也充分體現人與自然的和諧共生。若把西北地區的建筑放到東南地區，或把東南地區的建筑置于西北地區，顯然不倫不類，中國古代就留下了諸如刻舟求劍、守株待兔、削足適履等不從實際出發、教條主義和經驗主義的笑話。
從實際出發、因地制宜是馬克思主義的世界觀和方法論。1887年恩格斯在致友人的一信中寫道：“我們的理論是發展著的理論，而不是必須背得爛熟并機械地加以重復的教條。”中國共產黨成立以來的百余年奮斗史，就是一部實事求是、從實際出發帶領全國人民從勝利走向勝利的歷史，也是一部不斷地和本本主義、經驗主義、主觀主義斗爭的歷史。在革命戰爭年代，第五次反“圍剿”的失利，上個世紀50年代后期生產關系的過快升級等由于不從實際出發，教條式地理解馬克思主義，曾經對中國革命和建設帶來巨大損失。馬克思主義中國化的過程，實質就是把馬克思主義的普遍原理同中國實際相結合的過程。革命、建設、改革開放各個時期，都有一條基本經驗，就是什么時候從實際出發，實事求是，什么時候革命、建設和改革開放就能夠取得勝利或巨大成就，反之，革命就要遭受失敗，社會主義建設就會遭到損失。改革開放之后特別是進入新時代以來，之所以我國現代化建設能夠取得舉世矚目的偉大成就，很重要的一點就是我們的路線方針政策更加符合實際，就是把黨中央的決策部署結合各地的實際，因地制宜加以貫徹，而不是一刀切。
因地制宜發展新質生產力是客觀要求
●發展新質生產力是有條件的，需要人才、科研平臺、科研成果、資金、科技成果轉化以及產業基礎等，不能不顧條件、不切實際地追求高大上，否則其結果必然是留下爛攤子
辯證唯物主義的條件論認為，一切事物的存在和發展都是有條件的，必須堅持具體問題具體分析，具體地全面地分析事物的內部和外部、一般和特殊、決定和非決定、主觀和客觀等條件，這是解決問題的必要前提，條件具備了才可能實現目標或解決問題。事物是運動變化的，不能把昨天的經驗原封不動拿到今天來運用，也不能把今天的經驗照搬到明天。不同的地區有不同的條件，經驗是各地從自身實際出發、創造性地分析和解決問題的方法。學習經驗不是要依葫蘆畫瓢，把別的地區的具體做法照搬照抄到本地來，而是要學習其精神，學習其方法論。
因地制宜就是要根據各地不同自然條件、人文條件、發展環境以及研發基礎制定相應的發展措施，就是要科學地認識和處理一般與特殊。黨中央的路線方針政策屬于一般，對于各地具有普遍指導意義;各地區屬于特殊，在實踐中要善于把黨中央的路線、方針、政策，結合當地的具體實際不折不扣地創造性落到實處。因地制宜的“地”就是各地千差萬別的實際情況，各地的區位條件、自然資源、經濟基礎、科技水平、交通條件、人口狀況、風土人情等都不相同，正如全世界沒有兩片相同的樹葉一樣，全世界也沒有完全相同的國情區情。因地制宜一方面就是要體現差別化，體現符合黨中央路線方針政策精神的地區差異和特殊性，不能照搬別的地區的經驗;另一方面，各地區的條件也在不斷發生變化，各地區的政策也要隨著時代的變化而變化，“故治國無法則亂，守法而弗變則悖，悖亂不可以持國。世易時移，變法宜矣。譬之若良醫，病萬變，藥亦萬變。病變而藥不變，向之壽民，今為殤子矣。”早在上世紀80年代末，時任寧德地委書記的習近平就從實際出發制定了閩東經濟發展的指導思想，他指出：“今后閩東的發展，不但需要艱苦奮斗的精神，更需要尋找適合閩東經濟發展的道路，其指導思想我把它歸結為‘因地制宜、分類指導、量力而行、盡力而為、注重效益’”。黨的二十大報告指出：“堅持和發展馬克思主義，必須同中國具體實際相結合。我們堅持以馬克思主義為指導，是要運用其科學的世界觀和方法論解決中國的問題，而不是要背誦和重復其具體結論和詞句，更不能把馬克思主義當成一成不變的教條。”
新質生產力是高質量發展的強勁推動力、支撐力。要按照習近平總書記的重要要求，必須加強科技創新特別是原創性、顛覆性科技創新，加快實現高水平科技自立自強，打好關鍵核心技術攻堅戰，使原創性、顛覆性科技成果競相涌現，培育發展新質生產力的新動能。但是發展新質生產力是有條件的，需要人才、科研平臺、科研成果、資金、科技成果轉化以及產業基礎等，不能不顧條件、不切實際地追求高大上，否則其結果必然是留下爛攤子。
習近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時關于發展新質生產力的重要論述，對新時代推進中國經濟高質量發展提供了科學指引。一是要正確處理傳統產業與新興產業的關系。傳統產業不等于落后產業，只有落后的技術，沒有落后的產業，傳統產業經過先進技術改造同樣可以成為新興產業，因此，發展新質生產力不是要忽視、放棄傳統產業，相反，要高度重視傳統產業，加快技術改造，讓傳統產業煥發新的生機，改造提升傳統產業與培育壯大新興產業、布局建設未來產業并不矛盾。二是要正確處理客觀條件與主觀愿望的關系。想問題、作決策既需要有主觀愿望和滿腔熱情，也需要考慮實際條件，不能不顧具體條件盲目蠻干，否則欲速則不達。發展新質生產力是需要條件的，比如人才聚集、經濟基礎、科技創新平臺、產業基礎等，不能不顧客觀條件一哄而上。三是要正確處理立和破的關系。新質生產力的根本特征是創新，創新就是創造新的技術、新的資源配置方式、新的產品、新的市場等，必然存在立新與破舊的關系，這就要求從實際出發，先立后破，新中蘊含著繼承和發展，而不是簡單的破舊，否則，就可能出現技術、產業等銜接中的真空。四是要不拘一格地發展多種模式。各省各市各縣都要從各自省情、市情、縣情等出發，選擇適合于自己的新產業、新模式、新動能來發展，要分類指導，避免一刀切。當然，無論是發達地區還是欠發達地區，因地制宜發展新質生產力，都必須打破等靠要等無所作為的思想;也要破除有的地區和有的行業存在的發展新質生產力與我無關的思想，各地區各行業都要按照習近平總書記關于發展新質生產力的重要論述的要求，對標對表，找準各自的定位，發揮各自的優勢，以昂揚的精神狀態作出應有的貢獻。
因地制宜發展新質生產力的工作方法
●要深入調查研究，摸清“地”的家底;尊重新質生產力發展的規律，一要尊重市場決定資源配置的規律，二要尊重科學技術發展及成果轉化規律;緊盯世界科技創新前沿，著力解決制約我國科技創新和產業發展的“卡脖子”難題
從實際出發，因地制宜發展新質生產力需要重點把握以下幾個方面。
要深入調查研究，摸清“地”的家底，搞清楚省(區、市)情、市情、縣情、鄉情，搞清楚優勢和劣勢。毛澤東在《反對本本主義》一文中就深刻指出：“沒有調查就沒有發言權。”習近平總書記曾深刻指出：調查研究是做好領導工作的一項基本功，調查研究能力是領導干部整體素質和能力的一個組成部分。調查研究不僅是一種工作方法，而且是關系黨和人民事業得失成敗的大問題。發展新質生產力，是一項系統工程，涉及方方面面，需要調查清楚所在地區的基本情況，包括與新質生產力相關的歷史與現狀，優勢與短板，找準突破口和發力點，制定近期、中期和長期的發展規劃和方案，既要增強信心，也要增強憂患意識，充分看到發展中的困難和不利因素，力避犯脫離實際、超越階段而急于求成、急躁冒進的錯誤，既要盡力而為，又要量力而行，既要有時不我待的緊迫感，也要穩中求進，一步一個腳印地積極推進，穩扎穩打。
要尊重新質生產力發展的規律。任何事物的發展都有一個產生和發展的過程，也都有其自身發展的規律。規律是不以人的意志為轉移的客觀存在，我們只能順應規律，不能改變規律。發展新質生產力同樣要遵循其自身內在的發展規律。第一，要正確處理市場和政府之間的關系，尊重市場決定資源配置的規律。發展新質生產力，涉及勞動、資本、土地、技術、管理、數據、信息等各種生產要素及其配置，要充分發揮各種生產要素的積極性和能動性，就需要調動各種生產要素所有者的積極性，這就是讓市場在資源配置中發揮決定性作用，進一步言之，就是各種生產要素的價格由市場供求來確定，不能依靠行政手段加以干預，在初次分配中要講求效率，在再分配和三次分配中講求公平。正如習近平總書記在中央政治局第十一次集體學習的重要講話中所指出的，要健全要素參與收入分配機制，激發勞動、知識、技術、管理、資本和數據等生產要素活力，更好體現知識、技術、人才的市場價值，營造鼓勵創新、寬容失敗的良好氛圍。同時要更好地發揮政府的作用，一方面體現在要提供市場不能提供的公共產品，如公共平臺建設、基礎科學研究、教育等;另一方面，要營造法治化、市場化、國際化的良好的公平競爭營商環境，提供更好的服務，最大限度減少企業的交易成本。第二，尊重科學技術發展及成果轉化規律。要重視基礎研究和應用基礎研究，沒有長期的深厚的基礎和應用基礎研究，就不可能有重大的科學發現和技術發明，特別是顛覆性的技術突破。既要重視有組織的科研，也要鼓勵自由式探索，要形成鼓勵創新、容忍失敗的氛圍。要重視科技轉化工作，要轉化就需要構建暢通的轉化機制，加快完善實體和虛擬科技成果交易市場，鼓勵風險投資，促進形成未來產業，利用工業互聯網力量，構建集產學研用金于一體的問題發布機制、賽馬破解機制、金融支持機制。要圍繞發展新質生產力布局產業鏈，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，保證產業體系自主可控、安全可靠。
要緊盯世界科技創新前沿，著力解決制約我國科技創新和產業發展的“卡脖子”難題。新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國科技進步取得了巨大成就，經歷了從跟跑到部分并跑再到少數領跑的過程，但也要看到，我國科技進步、產業技術水平總體和發達國家相比還有不小差距，特別是美國等國家不斷對中國挑起貿易戰、科技戰、人才戰等，對中國科技創新和產業發展展開全面的圍堵。正如習近平總書記所指出的“關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的。”“要強化戰略導向和目標引導，強化科技創新體系能力，加快構筑支撐高端引領的先發優勢，加強對關系根本和全局的科學問題的研究部署，在關鍵領域、卡脖子的地方下大功夫，集合精銳力量，作出戰略性安排，盡早取得突破，力爭實現我國整體科技水平從跟跑向并行、領跑的戰略性轉變，在重要科技領域成為領跑者，在新興前沿交叉領域成為開拓者，創造更多競爭優勢。”面對復雜嚴峻的國際環境，我們別無他途，唯有增強自主創新能力才是根本出路。要充分發揮我國社會主義制度集中力量辦大事的優勢，充分發揮市場機制的作用，優化有利于新質生產力發展的創新要素資源配置，最大限度地激發各種創新要素的積極性和內在活力，努力實現“卡脖子”技術的突破。
【作者趙振華系中央黨校(國家行政學院)經濟學部主任、教授】
（《四川日報》2024年04月15日09版）