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堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，是習近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想的偉大實踐，是新征程反腐敗斗爭總的要求的重要內(nèi)容。我們要科學把握堅持一體推進“三不腐”的時代內(nèi)涵和實踐要求，深化體制機制建設(shè)，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。
習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上發(fā)表的重要講話，總結(jié)了全面從嚴治黨的新進展、新成效，明確提出推進黨的自我革命“九個以”的實踐要求，對持續(xù)發(fā)力、縱深推進反腐敗斗爭作出戰(zhàn)略部署。習近平總書記在重要講話中把“堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐”列為新征程反腐敗斗爭總的要求的重要內(nèi)容，充分表明一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上。新征程上，要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神和習近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，不斷實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。
堅持一體推進“三不腐”是習近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想的偉大實踐
黨的十八大以來，我們黨開展史無前例的反腐敗斗爭，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持一體推進“三不腐”。經(jīng)過新時代堅持不懈的強力反腐，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，成功走出一條中國特色反腐敗之路。堅持一體推進“三不腐”來自于習近平總書記對反腐敗斗爭、全面從嚴治黨一以貫之、與時俱進的深刻思考和不懈推動，是我們黨推進全面從嚴治黨和反腐敗斗爭實踐的科學總結(jié)。
標本兼治是我們黨管黨治黨的一貫要求。堅持一體推進“三不腐”，就是要做到讓黨員干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因覺悟而“不想”。在十八屆中央紀委二次全會上，習近平總書記提出“三不腐”體制機制建設(shè)要求：“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”。此后又進一步從頂層設(shè)計上思考謀劃一體推進“三不腐”的有效舉措、長久之策，推動正風肅紀反腐向縱深發(fā)展。在十九屆中央紀委四次全會上，習近平總書記指出：“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。”在二十屆中央紀委二次全會上，習近平總書記強調(diào)：“要把不敢腐、不能腐、不想腐有效貫通起來，三者同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，把不敢腐的震懾力、不能腐的約束力、不想腐的感召力結(jié)合起來。”在二十屆中央紀委三次全會上，習近平總書記進一步強調(diào)：“圍繞一體推進不敢腐、不能腐、不想腐等完善基礎(chǔ)性法規(guī)制度”。新時代以來，在習近平總書記關(guān)于堅持一體推進“三不腐”重要論述科學指引下，我們不斷鞏固良好政治生態(tài)，開展了史無前例的反腐敗斗爭，消除了黨、國家、軍隊內(nèi)部存在的嚴重隱患。
堅持一體推進“三不腐”，要在黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局中把握其整體要求，堅持統(tǒng)籌聯(lián)動、一體運行，增強總體效果。把不敢腐的強大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優(yōu)勢融于一體，堅持三者同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，推動各項措施在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在工作成效上相得益彰。堅持一體推進“三不腐”是習近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想的偉大實踐，是習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論的生動體現(xiàn)和科學運用，有力推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
科學把握堅持一體推進“三不腐”的時代內(nèi)涵和實踐要求
堅持一體推進“三不腐”直指人類社會腐敗治理和政黨實現(xiàn)自我監(jiān)督的政治難題，牢牢把握公權(quán)力運行的黨性原則和監(jiān)督要求，構(gòu)建了系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、執(zhí)行有力的反腐敗制度運行機制。
加強黨對反腐敗斗爭的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，牢牢掌握反腐敗斗爭的領(lǐng)導權(quán)、主動權(quán)。黨委(黨組)健全全面從嚴治黨制度，發(fā)揮好主導作用，統(tǒng)籌推進各類監(jiān)督力量整合、程序契合、工作融合，強化對反腐敗斗爭全過程領(lǐng)導。持續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革，做實專責監(jiān)督，搭建監(jiān)督平臺，織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，整合反腐敗全鏈條力量，協(xié)助黨委推動監(jiān)督體系高效運轉(zhuǎn)。嚴格落實民主集中制，按照集中統(tǒng)一領(lǐng)導、分工負責、權(quán)責一致原則，明確“一把手”和領(lǐng)導班子各自分管的事項、掌握的權(quán)力以及應負的責任。實現(xiàn)黨委(黨組)主體責任、書記第一責任人責任和紀委監(jiān)委監(jiān)督責任貫通聯(lián)動、一體落實。
反腐敗是最徹底的自我革命，要始終堅持嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍。始終堅持實事求是，確保依規(guī)依紀依法，做到堅定穩(wěn)妥、精準懲治。堅持從政治上看腐敗問題，敢于斗爭，敢于勝利。持續(xù)盯住“七個有之”問題，把嚴懲政商勾連的腐敗作為攻堅戰(zhàn)重中之重，堅決打擊以權(quán)力為依托的資本逐利行為，堅決防止各種利益集團、權(quán)勢團體向政治領(lǐng)域滲透。深化整治金融、國企、能源、醫(yī)藥和基建工程等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗，清理風險隱患。嚴厲整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗和作風問題，以正風肅紀反腐的扎實成效贏得人民信賴和擁護。
突出思想建黨與制度治黨同向發(fā)力、黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督有機統(tǒng)一。把握標本兼治、系統(tǒng)施治原則，“懲前毖后、治病救人”方針和監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，堅持教育挽救、懲戒激勵并重，健全完善既從嚴監(jiān)督約束又激勵擔當作為的政策策略。堅持紀在法前、紀嚴于法，推進紀法貫通、法法銜接，完善權(quán)力配置和運行制約機制，創(chuàng)新查辦重大案件機制，加快新興領(lǐng)域治理機制建設(shè)，完善系統(tǒng)治理制度等，以高效運行的機制保障“三不腐”一體推進。
運用治理的理念、系統(tǒng)的觀念、辯證的思維管黨治黨。要不斷提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，通過系統(tǒng)管理、動態(tài)管理、閉環(huán)管理實現(xiàn)“三不腐”一體推進。
用“全周期管理”方式一體推進“三不腐”。把握增量和存量的關(guān)系，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。把握好懲治與防范、治標與治本、階段性與連續(xù)性的關(guān)系，形成上下貫通、左右銜接、內(nèi)外聯(lián)動的監(jiān)督合力。把握反腐敗斗爭新動向，發(fā)揮好全面從嚴治黨的獨特優(yōu)勢，既猛藥去疴、重典治亂，也正心修身、涵養(yǎng)文化;既夯實治本的基礎(chǔ)，又用好治標的利器，下大力氣鏟除腐敗滋生的土壤和條件，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。
深化堅持一體推進“三不腐”體制機制建設(shè)的實踐路徑
打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)，要求我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，對反腐敗斗爭的新情況新動向要有清醒認識，對腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件要有清醒認識，以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，深化堅持一體推進“三不腐”體制機制建設(shè)。
堅定維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導，落實管黨治黨政治責任。加強反腐敗協(xié)調(diào)機制建設(shè)，把黨的領(lǐng)導貫穿一體推進“三不腐”全鏈條。要落實管黨治黨政治責任，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，健全黨的領(lǐng)導制度體系，完善黨中央重大決策部署落實機制。要錨定黨委主體責任和紀委監(jiān)督專責，抓住“問責”要害，壓實各級黨委(黨組)全面從嚴治黨主體責任特別是“一把手”第一責任人責任，貫通落實相關(guān)職能部門監(jiān)管職責，健全各負其責、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管黨治黨責任格局。
健全體制機制，把嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去。要深化對反腐敗斗爭規(guī)律性認識，將“全面從嚴”的要求貫穿干部教育、使用、管理、監(jiān)督全過程，貫穿權(quán)力運行和責任落實全過程。一是在不敢腐上持續(xù)加壓，保持零容忍震懾不變、高壓懲治力量常在，提升及時發(fā)現(xiàn)和處置腐敗問題的能力。緊盯重點問題、重點領(lǐng)域、重點對象、新型腐敗和隱性腐敗，更加有力遏制腐敗增量，更加有效清除腐敗存量。二是在不能腐上深化拓展，加強重點領(lǐng)域監(jiān)督機制改革和制度建設(shè)，健全風腐同查同治工作機制，既“由風查腐”又“由腐糾風”。立足健全全面從嚴治黨體系，推動完善黨內(nèi)監(jiān)督體系、基層監(jiān)督體系、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機制，持續(xù)推進反腐敗國家立法，與時俱進修改監(jiān)察法，不斷改善制度運行環(huán)境。三是在不想腐上鞏固提升，更加注重正本清源、固本培元、糾樹并舉，以學習貫徹新修訂的紀律處分條例為契機，在全黨開展一次集中性紀律教育。弘揚偉大建黨精神，加強新時代廉潔文化建設(shè)，推動形成廉榮貪恥的社會氛圍，推動作風建設(shè)常態(tài)化長效化。
前移關(guān)口，確保“三不腐”同時同向綜合發(fā)力。堅持一體推進“三不腐”既是政治要求、紀法要求，也是中國共產(chǎn)黨人的黨性要求。一要堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，健全培養(yǎng)選拔、從嚴教育管理監(jiān)督年輕干部的常態(tài)化工作機制。堅持“三個區(qū)分開來”，完善激勵黨員干部敢于擔當作為的干部考核評價機制、容錯糾錯機制和教育引導機制，形成奮進新征程、建功新時代的濃厚氛圍和生動局面。二要發(fā)揚斗爭精神，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，把嚴的要求貫徹到黨規(guī)制定、黨紀教育、執(zhí)紀監(jiān)督全過程，保持政治上、思想上、組織上、制度上對腐敗的壓倒性力量常在，有效應對腐敗手段隱形變異翻新升級。三要開展深入細致的思想政治工作，立足國之大者，用理想信念強基固本，用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨，用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化正心明德，補足精神之“鈣”，鑄牢思想之“魂”，筑牢思想道德防線。四要始終把中央八項規(guī)定作為鐵規(guī)矩、硬杠杠，常態(tài)長效深化落實。要堅持黨性黨風黨紀一起抓，把反“四風”與反腐敗、反特權(quán)結(jié)合起來，常抓不懈、久久為功。持續(xù)放大堅持一體推進“三不腐”疊加效應、綜合效能，進一步增強反腐敗斗爭的主動性、系統(tǒng)性、實效性，確保黨永遠不變質(zhì)、不變色、不變味，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。
(作者為中國紀檢監(jiān)察學院黨委副書記兼紀委書記)
《 人民日報 》( 2024年01月24日 09 版)