習近平總書記近日來川視察時強調，四川是長江上游重要的水源涵養地、黃河上游重要的水源補給區，也是全球生物多樣性保護重點地區，要把生態文明建設這篇大文章做好。習近平總書記在廣元市劍閣縣翠云廊視察時指出，這片全世界最大的人工古柏林，之所以能夠延續得這么久、保護得這么好，得益于明代開始頒布實行“官民相禁剪伐”、“交樹交印”等制度，一直沿襲至今、相習成風，更得益于當地百姓世代共同守護。這啟示我們，抓生態文明建設必須搭建好制度框架，抓好制度執行，同時充分調動廣大人民群眾的積極性主動性創造性，鞏固發展新時代生態文明建設成果。
習近平總書記此次視察作出的關于生態文明建設的重要指示，和去年他視察宜賓三江口時的重要講話精神一致。我們要全面學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記來川視察重要講話精神，堅定以習近平生態文明思想為根本遵循和行動指南，奮力譜寫美麗四川新篇章。
始終堅持以提升生態環境治理現代化水平為目標
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態文明建設作為統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的重要內容。習近平總書記多次強調，要深化生態文明體制改革，盡快把生態文明制度的“四梁八柱”建立起來，把生態文明建設納入制度化、法治化軌道。
四川堅決貫徹落實黨中央部署，立足本地實際，全面深化改革。制定《四川省生態文明體制改革方案》《四川省沱江流域水環境保護條例》等一系列地方性生態環保法規和環境標準，密集出臺重大政策措施?；拘纬闪怂拇ㄉ鷳B文明建設制度體系和生態環境治理體系，培育了符合四川省情、長江黃河上游域情的生態文明制度優勢。
習近平總書記指出：“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障。”在新時代新征程上，我們要繼續堅決踐行習近平生態文明思想，堅持全鏈條系統優化重構生態環保基礎制度，優化細化制度體系，培育更強的制度優勢。
立足新發展階段，要重點突出以筑牢長江黃河上游生態屏障為目標，著力加強生態環境保護標準化工作，加快制定工作方案與支持政策，充分發揮環境標準對生態環境治理體系和治理能力現代化建設的支撐作用。
要積極探索市場主導型、政府主導型和混合型等生態產品價值的實現機制與路徑，著力完善碳匯交易市場化補償、生態環境要素橫向補償、“雙向”異地開發橫向補償和基于EOD模式的生態損害補償等生態保護補償機制。要積極主動探索構建“四川條例”+“上游聯動”模式，加快四川與云貴渝陜甘生態環保領域協同立法，促進區域相關省市協調聯動，用系統的法治思維推進生態環境治理現代化。
始終堅持以落實兩個生態環保責任為主線
習近平總書記指出，處理好建章立制和落地見效的關系，制度制定很重要，制度執行更重要。執行的關鍵在真抓，靠的是嚴管。要遵循習近平生態文明思想抓好制度執行，一以貫之落實地方黨委和政府及相關部門生態環保責任、落實排污單位責任，嚴格做到明責、履職、追責。
四川堅決踐行習近平生態文明思想，真抓嚴管推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理。出臺《四川省黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則(試行)》，依據法律法規問責，持續開展打擊危險廢物污染環境等違法犯罪，全面落實河湖長制和林長制，持續實施長江“十年禁漁”等流域大保護基礎工程。環境執法“長出了牙齒”，扛起了筑牢長江黃河上游生態屏障的“四川責任”，充分體現了“上游擔當”。
貫徹落實習近平生態文明思想，一定要在抓好制度執行上繼續下大功夫，真抓到底，嚴管到位。“真抓”的關鍵是繼續強化把生態文明建設作為地方黨政領導班子和領導干部政績考核評價重要內容，黨政主要領導要繼續切實扛起生態環境保護責任，以上率下，推動各級部門守土盡責。“嚴管”的關鍵是加強對責任落實情況的監督檢查并考核問責，就是繼續強化生態環境保護督促、加大人大執法檢查、從嚴實施自然資源資產離任審計，把追責結果與黨政領導干部的政治前途掛鉤并終身追究。有了“真抓嚴管”，才能強化負面清單管理，更好落實排污者生態環境責任。
要用“真抓嚴管”的態度“在筑牢長江黃河上游生態屏障上持續發力”。完善自然保護地農戶生計轉型扶持政策體系，加快建立大熊貓國家公園等自然保護地體系。逐步啟動美麗四川建設系列標準實施效果評估工作，用法治力量確保生態文明制度框架能運行、運行暢、運行好。
始終堅持“從群眾中來，到群眾中去”的基本方法
改革開放以來，許多方面的探索都經歷了從地方實踐放大到全國推行的過程，這是中國改革成功的寶貴經驗。生態文明建設的頂層設計落地生根，也必須把自下而上和自上而下結合起來，從群眾中來，到群眾中去，充分調動廣大人民群眾的積極性主動性創造性。
“生態文明建設同每個人息息相關，每個人都應該做踐行者、推動者。”習近平總書記的這一強調，說明生態文明建設離不開人民群眾的廣泛參與。四川堅決踐行習近平生態文明思想，堅持建設美麗中國全民行動，構建全民行動體系，把建設美麗四川轉化為全川人民自覺行動，極大地調動了廣大人民群眾參與生態文明建設的積極性。四川堅決踐行習近平生態文明思想，堅持良好生態環境是最普惠的民生福祉，著力推進重點流域和重點區域水污染防治、重點行業和重點區域大氣污染治理，提升了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，極大地調動了廣大人民群眾參與生態文明建設的主動性。四川堅決踐行習近平生態文明思想，堅持人與自然和諧共生，引領全川人民傳承巴蜀生態文化，守正創新。“再造都江堰”水利大提升行動、青神縣全國首創“十二分制”農資管理辦法、瀘定縣首創“垃圾銀行”等先行先試探索都體現了巴蜀人民的生態智慧和創新精神，充分體現了人民群眾參與生態文明建設的創造性。
“生態文明是人民群眾共同參與共同建設共同享有的事業”。在新時代新征程上，我們必須始終踐行習近平生態文明思想，堅持“兩山”理論，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰，更加深入推動形成綠色化、低碳化的生活方式和消費模式，全面形成全社會共同參與的良好風尚，始終保護好人民群眾的積極性主動性創造性。
始終堅持以習近平生態文明思想為行動指南
習近平生態文明思想是我們黨的重大理論和實踐創新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為推進美麗中國建設、實現人與自然和諧共生的現代化提供了方向指引和根本遵循。
新時代生態文明建設成果集中體現為以習近平生態文明思想為科學引領的中國特色社會主義生態物質成果、生態制度成果和生態文化成果，是中國式現代化創造的人類文明新形態的重要組成部分。“鞏固”就是要進一步系統全面總結黨的十八大以來四川生態文明建設的舉措、成效、經驗和問題，在新時代新征程上著力鍛長板、補短板，強化生態文明建設的歷史方位、戰略定力、四川特色和優勢，確保重視一以貫之、理念一以貫之、工作一以貫之、要求一以貫之。“發展”就是要進一步從全國大局把握自身的戰略地位和戰略使命，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待，認清四川在國家發展大局特別是在新時代西部大開發中所具有的獨特而重要的地位，以更高站位、更寬視野、更大力度來謀劃和推進新征程生態環境保護工作。“鞏固”要確保存量，本質上是在筑牢長江黃河上游生態屏障上持續發力，是美麗四川建設已有生態物質成果的固化、生態制度成果的科學化和生態文化成果的全民化;“發展”既要看增量，更要注重質量，本質上是要把生態文明建設這篇大文章做好。
“更高站位”就是要堅決踐行習近平生態文明思想的深邃歷史觀，堅持生態興則文明興。“更寬視野”就是要堅決踐行習近平生態文明思想的全球共贏觀，堅持共謀全球生態文明建設。“更大力度”就是要清醒認識到“生態文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期”，必須勠力同心、踔厲奮發，才能加快實現生態興川富民。
(作者漆雁斌系四川農業大學經濟學院黨委書記、教授)
（《四川日報》2023年08月07日09版）