習近平總書記指出：“市場主體是我國經濟活動的主要參與者、就業機會的主要提供者、技術進步的主要推動者，在國家發展中發揮著十分重要的作用。”省委十二屆三次全會提出了深入推進新型工業化和加快建設現代化產業體系的發展目標和系列舉措，其中特別強調了要把市場主體作為現代化產業體系建設的中堅力量，堅持培育和引進并重，支持市場主體做大做強，激發更大的市場活力和社會創造力。做大做強市場主體，是我省未來深入推進新型工業化和加快建設現代化產業體系的重點任務之一。
●市場主體發展得好地方經濟發展就好
市場主體是指市場上從事交易活動的組織和個人，既包括自然人，也包括以一定組織形式出現的法人;既包括營利性機構，也包括非營利性機構，是經濟活動的主要參與者。
市場主體的發展壯大，有力推動了社會主義市場經濟體制的建立和完善，市場化改革成果很重要的是市場主體發展壯大。計劃經濟時期，生產要素和經濟活動基本靠國家計劃來調配。改革開放后，通過實行家庭聯產承包責任制，激活了農村發展的內在活力，在生產發展中逐步提高生活水平;市場化改革又極大地促進了個體經濟、民營經濟的發展，使它們很快成為我國經濟重要組成部分。此外，市場經濟改革，也促進了國有企業的改革和發展，通過下放經營自主權、推行經濟責任制、實行“利改稅”等，國有企業邁向現代企業制度，在改革中成為有活力的市場主體。在對外開放進程中，大量外資企業進入并帶來了資金、技術和管理經驗，它們在同國內企業競爭與合作中共同發展壯大。從某種意義上講，我國社會主義市場經濟發展的歷程，也是市場主體力量不斷壯大的過程。
市場主體是穩就業擴就業的“頂梁柱”。實踐證明，穩定和擴大就業還是要讓市場主體唱主角。近年來，我國城鎮新增就業基本上每年都超過1300萬人，絕大多數是靠市場主體吸納的。另據相關統計，一個市場主體平均帶動8—10人就業，只要實際運營的市場主體保持在1億戶以上，我國規模龐大的勞動力就業就能保持穩定和比較充分。特別是量大面廣的中小微企業、個體工商戶是就業的“大容納器”，它們提供了85%的城鎮就業崗位，相當程度上支撐了4.4億城鎮人員、近2.9億農民工就業。
市場主體的不斷壯大也極大地促進了技術進步。主要表現在：一是市場主體通過創造財富和提供稅收，為技術進步提供了資金保障。“十三五”時期的新辦涉稅市場主體，合計納稅超過7.8萬億元。二是市場主體的發展優化了經濟結構、壯大了新動能，促進了經濟循環暢通，為技術進步提供了良好的經濟和市場環境，推動了科技創新。近年來市場主體數量每年都呈千萬級增加，帶來了大量新的有效供給和投資消費需求;小微企業、個體工商戶蓬勃發展，它們作為產業鏈供應鏈的“毛細血管”和市場的“神經末梢”，對完善我國產業和市場體系發揮了獨特而重要的作用。此外，市場主體的發展促進了科技創新，推動了經濟新舊動能加快轉換。2021年我國“三新”經濟增加值占GDP比重已超過17%，許多傳統產業也通過新技術新業態重塑了研發和生產經營方式。“互聯網+”等的快速發展，不僅提高了資源配置效率，促進了優質教育、醫療等民生資源向農村地區、偏遠地區延伸，還拓展了市場空間。2023年1—4月全國網上零售額44108億元，其中，實物商品網上零售額占社會消費品零售總額的比重為24.8%。
市場主體狀況還攸關區域發展活力和后勁。實踐表明，哪個地方市場主體發展得好，地方經濟發展就好、民生改善就快。這背后折射出不同地區營商環境的差距。截至2022年底，全國登記在冊市場主體1.69億戶，較2021年底增長10.03%，推動了我國經濟總量邁上百萬億元大關，承載了7億多人就業的基本盤。近年來，我國市場規模大幅拓展、市場結構持續優化、市場環境呈現出日益完善的蓬勃發展局面，這正是我國經濟發展應對挑戰、抵御風險的底氣與韌性所在。
●做大做強市場主體的特殊性和緊迫性
做強做大市場主體是四川推進新型工業化、構建和完善現代產業體系的關鍵之一。四川省市場監管局提供的數據顯示，截至2022年底，全省實有市場主體825.88萬戶。雖然突破了800萬戶，但分析四川產業體系發展現狀，與中東部發達地區相比，確實還有差距。比如，截至2022年8月底，浙江省906.48萬戶;截至2022年9月底，江蘇省1393.6萬戶;截至2022年底，廣東省實有各類市場主體1633.88萬戶。從企業種類和結構來看，四川省龍頭企業和鏈主企業偏少，企業梯次發展不足，規上工業企業數量不到廣東、江蘇、浙江等省份的三分之一，本土世界500強企業僅3戶，中國500強企業15戶，對產業發展的支撐力引領力還不強。數字反映出來的問題是深刻的，其實，從區域經濟發展層面看，只著力于從硬件設施和制度建設入手提升對企業的吸引力，對經濟的發展常常不能有效解決問題。比如，很多市縣積極學習外地經驗，實現幾通幾平、美化亮化、一窗辦公、馬上辦服務等，可對企業的吸引力仍然不足，一些園區基礎設施完善卻門可羅雀，這也是很多縣區在競爭中感到困惑的一個問題。問題也不復雜，只有做大、做強、做優市場主體，才是一個地方對企業真正有著吸引力的地方。只有企業的數量、層次、質地足夠豐富，才能真正形成產業發展的生態，所謂產業生態，與自然生態系統近似，是多個主體之間依存共生的多維度系統。各產業、各企業之間形成共生、互生、再生的整體關系。在這個生態中，特別是那些龍頭企業和鏈主企業，往往也是定義當地產業生態的“定海神針”。
從產業園區的發展情況來看，產業園區是促進企業集聚壯大、推動產業集群發展的重要承載區。雖然四川省現有國家級和省級開發區145個，這些園區以全省11.6%的建設用地承載了76.2%的規上工業企業，產業發展主陣地作用十分突出。但同時也要清楚地看到，四川省園區集約集聚發展十分不足,部分園區主導產業不突出、投資強度和產出效益不高。一方面，土地資源緊缺、耕地保護任務艱巨;另一方面，有的地方園區土地低效利用和閑置浪費現象突出,這種情況不堅決扭轉，四川產業發展難以為繼。
從營商環境看，近年來，省委、省政府高度重視營商環境建設，也出臺了一系列政策文件，加強法治建設，推出了市場主體普惠舉措，大大優化了四川營商環境。但目前我省的營商環境建設還有改進的空間。主要表現在：第一，在市場便利度方面仍須加強，例如開辦企業的流程還需要優化，用電、用水、用氣報裝環節耗時還較長，辦理施工許可證手續繁瑣，財產登記管理質量不高等;第二，制度性交易成本和市場運行成本還比較高;第三，企業法治環境和市場環境還不夠優化，例如產權保護不到位、企業破產法律成本較高等;第四，企業對外開放水平不高和糾紛解決成本較高，等等。
●推動市場主體發揮更大作用實現更大發展
工業興省制造強省，離不開市場主體。主體強，制造業才強，工業才興。置身新一輪科技革命和產業變革深入發展的形勢下，尤其需要培育生產能力、服務能力、創新能力俱強的高成長性新主體。它們既是經濟活動的主要參與者，也是就業機會的主要提供者，更是技術進步的主要推動者，其規模與質量，關系著產業發展整體水平。省委十二屆三次全會提出了支持市場主體做大做強的原則方向，也提出了怎樣做大做強市場主體的方法之鑰。
堅持培育和引進并舉，努力形成大中小企業融通、上中下游企業協同、內外資企業共生共贏的發展格局。企業培育是基礎，企業引進是重點，企業成長是關鍵。一方面，聚焦制造強省的戰略目標，進一步深入實施制造業企業“貢嘎培優”行動計劃，堅持“一企一策”分類推進實施。重點培育一批產業主導力強的領航企業、對產業鏈節點有控制力的單項冠軍企業(產品)、專精特新“小巨人”企業和獨角獸企業、瞪羚企業;重點引進一批國內外行業龍頭企業;重點培育一批三次產業市場主體。著力支持龍頭企業開展重組和投資合作;支持企業主導制定國際標準、國家標準和行業標準;支持龍頭企業引領帶動中小企業參與共建產業鏈供應鏈，提升鏈式協同水平;支持龍頭企業與央企、軍工企業、世界500強企業等戰略合作;重點支持線上線下供需對接、產業鏈供應鏈協同配套，提升“四川造”產品市場份額。通過實施“建筑強企”培育行動，推進質量強省建設，培育一批品牌示范企業和四川制造精品。
堅決落實“兩個毫不動搖”，持續優化國企敢干、民企敢闖、外企敢投的制度環境，推動各類市場主體蓬勃發展、競相成長。什么是中國經濟持續發展的秘訣，是世界很多經濟學者孜孜探求的課題。曾有學者發現，除了社會制度具有“集中力量辦大事”的優越性外，區域之間的競爭合作也是中國發展綿綿不絕的動力。一個處于不斷競爭的格局總是充滿了變動因素，也充滿了各種機會和可能，也是產生內生動力的根本。大到東西部之間、省市之間，小到縣鎮之間、開發區之間，對標學習，追趕超越，正是中國螺旋式上升、波浪式前進的重要動力之源。構建一個好的營商環境，就要繼續堅持在制度的層面，完善國企敢干、民企敢闖、外企敢投的制度環境。
要著力塑造打造市場化營商環境。要持續深化行政審批制度改革，著力推進涉企審批減環節、減材料、減時限、減費用，抓緊編制公布行政許可事項清單。要讓市場主體創新發展更活躍。著力完善政策、消除障礙、搭建平臺，強化企業創新主體地位。注重運用稅收優惠等普惠性政策激勵企業研發創新。加大對“雙創”的支持力度。進一步通過規范治理維護公平競爭的市場秩序。推進營商環境綜合改革，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。
加快高質量現代產業園區的建設步伐。高質量現代產業園區是各類市場主體生存、發展、壯大的空間和舞臺。要依托產業園區這個三次產業融合發展重要平臺，構建主導產業明晰、空間布局合理、創新活力迸發、資源高效利用、產城深度融合的園區發展體系。加快建設高質量的國家級和省級新區，推動高新區、經開區提檔升級。積極實施主導產業培育行動，推動新型工業化產業示范基地提質增效。
(作者系成都理工大學管理學院教授)
（《四川日報》2023年07月24日11版）