《 四川日報 》（ 2022年02月7日 第 9版）
學習“十個明確”①
明確中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導，中國共產黨是最高政治領導力量，全黨必須增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”
編者按
黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》，在黨的十九大報告“八個明確”的基礎上，用“十個明確”對習近平新時代中國特色社會主義思想的核心內容作了進一步概括。省委十一屆十次全會審議通過的《中共四川省委關于深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神鞏固黨史學習教育成果的決定》，把堅定用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部頭腦作為首要任務，對深刻領會“十個明確”提出具體要求。《思想周刊》邀請專家學者對“十個明確”的內涵要義逐一進行闡釋解析，歡迎廣大干部群眾參與學習討論。□四川省中國特色社會主義理論體系研究中心
黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》（以下簡稱《決議》）指出：“明確中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導，中國共產黨是最高政治領導力量，全黨必須增強‘四個意識’、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護’。”在當代中國，黨的領導是黨和國家的根本所在、命脈所系，是全國各族人民的利益所系、命運所系，是黨和國家事業不斷發展的“定海神針”。堅持黨的領導，是總結黨的百年奮斗得出的科學結論，是習近平新時代中國特色社會主義思想的核心內容，在十條寶貴歷史經驗中位居首位。學懂弄通黨的領導理論和歷史，毫不動搖地堅持黨的領導，對于統一全黨全國各族人民思想和意志，具有根本性、統領性、方向性意義。
中國共產黨是領導我們事業的核心力量
●黨的百年奮斗史充分證明：歷史和人民不僅選擇了中國共產黨，也選擇了黨領導人民在偉大斗爭實踐中艱辛探索的民族復興之路，黨具有無比堅強的領導力
翻開一部人類文明發展史，中華民族是世界上偉大的民族，有著5000多年源遠流長的文明歷史，為人類文明作出了卓越貢獻。然而近代以后，由于屢次遭到列強入侵，中國逐步淪為半殖民地半封建社會，國家蒙辱、人民蒙難、文明蒙塵，中華民族面臨亡國滅種的危險。為了拯救民族危亡，中國人民奮起抗爭，無數仁人志士奔走呼號，各種救國方案輪番登場，但都以失敗而告終。十月革命一聲炮響，給苦難長夜的中國人民送來了馬克思列寧主義。中國共產黨一登上歷史舞臺，就鄭重選擇了馬克思主義，把象征工人、農民的錘頭鐮刀鐫刻在鮮紅的黨旗上，把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興確立為自己的初心使命，從根本上改變了中國人民和中華民族的前途和命運。一百年來，黨團結帶領人民浴血奮戰、百折不撓，創造了新民主主義革命偉大成就，實現了中國從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍，為實現中華民族偉大復興創造根本社會條件。黨團結帶領人民自力更生、發憤圖強，創造了社會主義革命和建設偉大成就，實現了一窮二白、人口眾多的東方大國大步邁進社會主義社會的偉大飛躍，為實現中華民族偉大復興奠定根本政治前提和制度基礎。黨團結帶領人民解放思想、銳意進取，創造了改革開放和社會主義現代化建設偉大成就，實現了人民生活從溫飽不足到總體小康、奔向全面小康的歷史性跨越，推進了中華民族從站起來到富起來的偉大飛躍，為實現中華民族偉大復興提供充滿新的活力的體制保證和快速發展的物質條件。黨團結帶領人民自信自強、守正創新，創造了新時代中國特色社會主義偉大成就，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，為實現中華民族偉大復興提供了更為完善的制度保證、更為堅實的物質基礎、更為主動的精神力量。正如《決議》所指出的：“歷史和現實都證明，沒有中國共產黨，就沒有新中國，就沒有中華民族偉大復興。”
中國共產黨從成立之初只有五十多名黨員的小黨成長壯大為一個擁有九千五百多萬黨員、領導著十四億多人口大國、具有重大全球影響力的世界第一大執政黨，這本身就是值得深入研究的政治現象和政黨奇跡。從無產階級政黨發展史看，馬克思主義政黨是在資本主義發展日益呈現尖銳矛盾的歷史條件下誕生的，解放全人類的歷史使命和積極投身革命的斗爭實踐鑄就了其始終走在時代前沿的先進政治特質。因此，共產黨不是一般的群眾組織，而是工人階級中最優秀的集體，是無產階級的先鋒隊；共產黨員也不是一般的工人群眾，而是工人群眾中最優秀的成員，是無產階級先進政黨肌體中的細胞。馬克思、恩格斯從人類社會發展規律中得出“兩個必然”的偉大結論，提出建立先進的無產階級政黨是實現共產主義的基本條件，這個政黨是工人團體、農民團體中的“中心和核心”，“起著領導作用”。列寧在創建新型無產階級政黨過程中，提出黨是無產階級的先進部隊以及最高組織形式的重要思想，指出黨是直接執政的無產階級先鋒隊，是領導者。中國共產黨在領導新民主主義革命過程中提出，黨是中國無產階級的先鋒隊同時又是全民族的先鋒隊，黨在全國范圍內執政以后又提出“領導我們事業的核心力量是中國共產黨”。進入改革開放和社會主義現代化建設新時期，黨的十二大黨章明確規定了中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國各族人民利益的忠實代表，是中國社會主義事業的領導核心。跨入新世紀，黨的十六大黨章修正案把黨的性質表述為：中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。可以看出，盡管在各個歷史時期對黨的性質表述不同，但基于馬克思主義政黨先進性而必然生成的領導地位和核心作用始終沒有改變。
《決議》明確提出，全黨要牢記中國共產黨是什么、要干什么這個根本問題。作為一個馬克思主義政黨，中國共產黨之所以能，歸根到底在于馬克思主義行，在于黨始終堅持馬克思主義信仰、堅持共產主義信念、堅持馬克思主義政黨本色，用創新思想活力、實際革命斗爭和火熱改革實踐全面展示馬克思主義強大力量，同時把自己鍛造成一個強大的馬克思主義政黨。黨的百年奮斗史充分證明：歷史和人民不僅選擇了中國共產黨，也選擇了黨領導人民在偉大斗爭實踐中艱辛探索的民族復興之路。中國共產黨無愧為一個偉大光榮正確的黨，無愧于中國工人階級先鋒隊、中華民族和中國人民先鋒隊的政治本色和光榮稱號。黨具有無比堅強的領導力，是風雨來襲時中國人民最可靠的主心骨，是領導中國革命、建設和改革事業的核心力量。
中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征
●黨的領導體現共產主義理想的內在要求，黨的性質宗旨與社會主義本質具有內在一致性，黨的領導是中國特色社會主義制度的最大優勢
習近平總書記指出：“中國最大的國情就是中國共產黨的領導。”“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。”“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的，是最高的政治領導力量。”這些重要論述澄清了重大理論是非，豐富和發展了馬克思主義政黨黨的領導理論，為統一全黨全國人民思想提供了理論指南。
黨的領導體現共產主義理想的內在要求。習近平總書記指出：“中國共產黨之所以叫共產黨，就是因為從成立之日起我們黨就把共產主義確立為遠大理想。我們黨之所以能夠經受一次次挫折而又一次次奮起，歸根到底是因為我們黨有遠大理想和崇高追求。”我們黨是馬克思主義政黨，馬克思主義與共產黨人是渾然天成的聯合體。馬克思主義揭示了科學真理和普遍規律，把真理的科學性與價值的超越性統一于共產主義理想之中，以其真理和道義的強大力量吸引一大批“馬克思主義篤誠的信仰者”。共產主義作為一種理論體系，是無產階級解放條件的學說；作為一種運動，反映了無產階級的利益和要求；作為一種社會形態，構成無產階級解放斗爭的最終目的。黨成立伊始就在黨綱中明確規定了“中國共產黨”這個名稱，并把共產主義確立為奮斗目標，以此確認自身馬克思主義政黨性質，此后一代代共產黨人始終堅守了這個遠大理想和奮斗目標，從未動搖過、懈怠過。一百年來，黨在追求共產主義的漫長征途上總是把最高理想與共同理想、最高綱領和最低綱領有機統一起來，一方面以創新精神拿出推動社會革命的意志和魄力，不斷解決理論、制度、道路和文化等社會革命問題；另一方面以改革精神鼓起敢于斗爭的勇氣和銳氣，不斷推動黨員自身進行自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的自我革命問題。在黨的領導全過程中，理想信念始終是共產黨人的精神之鈣,以此構建的偉大建黨精神成為推動中華民族偉大復興的重要精神支撐。
黨的性質宗旨與社會主義本質具有內在一致性。馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中指出：“過去的一切運動都是少數人的或者為少數人謀利益的運動。無產階級的運動是絕大多數人的、為絕大多數人謀利益的獨立的運動”，“工人革命的第一步就是使無產階級上升為統治階級，爭得民主”。“全心全意為人民服務”是中國共產黨的根本宗旨，也是中國特色社會主義的根本價值追求，是馬克思主義政黨區別于其他一切政黨的根本標志。人民是一個集合名詞，是由一個個鮮活的個體構成的。為人民謀利益，就要關心人、尊重人、解放人；讓人民提升幸福感、獲得感，首先要代表好、維護好、實現好人民群眾的根本利益，由此要求我們要把人民這個集合概念和“每一個人”的個體內涵充分結合起來，體現在社會主義本質的認識和實踐中，體現在共產黨人的價值觀和認識論中，體現在黨員干部的政治歷練和個人修養中。鄧小平同志指出，“社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持人民至上，始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，從根本上回答了“為了誰”的問題，從而夯實了為人民謀利益的主體條件和價值立場；依靠億萬人民創造偉大事業，從根本上回答了“依靠誰”的問題，從而明確了為人民謀利益的主體地位和首創精神；推動人的全面發展和共同富裕取得更為明顯的實質性進展，從根本上回答了“怎么辦”的問題，從而明晰了為人民謀利益的發展方向和實現路徑。歸結起來，以人民為中心的發展思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的靈魂，體現了黨的根本宗旨和黨的領導本質的內在統一，為實現黨的理想信念提供了理論指引和實踐抓手。
黨的領導是中國特色社會主義制度的最大優勢。一個國家實行什么樣的政治制度，走什么樣的政治發展道路，必須與這個國家的國情和性質相適應。中國特色社會主義制度是黨領導人民在長期奮斗和艱辛探索中形成的，是中國特色社會主義道路的重要制度支撐，體現了歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的有機統一。我國是工人階級領導、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。人民民主專政是中華人民共和國的國體，其政權組織形式是人民代表大會制度。這一根本政治制度是中國人民在人類政治制度史上的偉大創造，是符合中國國情和實際、體現社會主義國家性質、保證人民當家作主、保障實現中華民族偉大復興的好制度。全過程人民民主是實現黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的重要方式和特有形式，充分發揮好、運用好這一優勢，對于新時代更好地發展社會主義民主政治具有重要保障作用。中國共產黨成為執政黨后，翻開了中國政黨政治的新篇章。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作為我國一項基本政治制度，是中國共產黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。這一新型政黨制度的提出和發展，充分表達了中國共產黨人對自身政黨制度的高度自信，為世界政黨制度的發展提供了中國智慧和中國方案。
民族區域自治制度是我國的一項基本政治制度，是中國特色解決民族問題的正確道路的重要內容和制度保障。這一制度符合我國國情，在維護祖國統一、領土完整，在加強民族平等團結、促進民族地區發展、增強中華民族凝聚力、構建中華民族共同體等方面都起到了重要作用。基層群眾自治制度是我國的一項基本政治制度，是發展我國基層民主、保證人民享有更多更加切實民主權利的重要制度，是人民民主及人民主體地位在城鄉基層的具體體現。此外，包括中國特色社會主義經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態體制及其運行機制等在內的具體制度，也是中國特色社會主義制度的有機組成部分。這一整套制度體系，是在我國歷史傳承、文化傳統、經濟社會發展的基礎上長期發展、內生性演化的結果，是支撐我國國家治理體系和治理能力的重要制度安排，也是中國人民對人類政治制度文明的獨特貢獻，其最為鮮明的制度特色就是堅持中國共產黨的領導，充分發揮人民代表大會制度的根本政治制度作用，堅定推動協商民主廣泛、多層、制度化發展，全面貫徹黨的民族政策、宗教政策，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，牢牢把國家和民族前途命運掌握在人民手中，不斷使中國特色社會主義制度優勢得到充分發揮和全面彰顯。
堅持黨中央集中統一領導是黨的領導最高原則
●維護黨中央權威和集中統一領導任何情況下都不能含糊和動搖，維護黨的權威，首先是維護黨中央權威，“四個服從”是民主集中制的集中體現和根本要求
《決議》指出，黨中央集中統一領導是黨的領導的最高原則，加強和維護黨中央集中統一領導是全黨共同的政治責任，堅持黨的領導首先要旗幟鮮明講政治，保證全黨服從中央。
從理論內涵上看。維護黨中央權威和集中統一領導是馬克思主義政黨建黨學說的一個重大原則，是一個成熟的馬克思主義政黨任何時候任何情況下都不能含糊和動搖的重大原則，是黨的領導的最高原則。新形勢下，堅持黨中央集中統一領導，是應對百年未有之大變局中贏得主動的必然要求，是成功應對“四大考驗”、克服“四種危險”、推進“四個偉大”必須堅持的正確方向，也是贏得戰略主動和發展主動、鞏固黨和國家事業發展大好局面的關鍵抉擇。
從核心要義上看。中國共產黨領導是中國特色社會主義制度的最大優勢，這個最大優勢的核心內涵，就在于堅決維護黨中央權威和集中統一領導。維護黨的權威，首先是維護黨中央權威。維護黨中央權威和集中統一領導，最關鍵的是堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，最根本的是全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，最重要的是貫徹落實好黨中央各項決策部署。黨的十八大以來，黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，根本在于以習近平同志為核心的黨中央集中統一領導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，這是總結鮮活經驗得出的重大結論，構成堅持黨中央集中統一領導的內在邏輯。
從制度實踐上看。民主集中制是黨的根本領導制度和組織制度，是確保黨的領導堅強有力的根本制度保障。“四個服從”是民主集中制的集中體現和根本要求，其中最重要的就是全黨服從中央。黨的十八大以來，全面從嚴治黨、制度治黨、依規治黨構成習近平總書記治國理政的鮮明特色。我們黨把“黨是領導一切的”這一重大政治原則寫入黨章，將“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征”寫入憲法，把“維護黨中央權威和集中統一領導”提升為“重大建黨原則”，充分發揮巡視在維護黨中央權威和集中統一領導的獨特作用，用一系列重大制度性安排和黨內法規保障黨中央集中統一領導，并將其貫徹落實到國家政治生活和社會生活的各個領域。黨中央陸續制定或修訂一系列黨內法規，深化黨和國家機構改革，健全體現和落實黨的全面領導、黨中央集中統一領導的工作體系。成立中央全面深化改革委員會、中央國家安全委員會、中央網絡安全和信息化委員會、中央財經委員會、中央全面依法治國委員會等，強化黨中央決策議事協調機構職能作用，落實黨中央對經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和全面深化改革、國防和軍隊建設等各方面工作的全面領導。完善推動黨中央重大決策落實機制，強化政治監督，深化政治巡視，為全黨在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致提供了有力保證。黨和國家事業欣欣向榮、蒸蒸日上，特別是反腐敗、脫貧攻堅、抗擊新冠肺炎疫情、應對貿易戰等重大斗爭中成就舉世矚目，充分彰顯了黨的全面領導、黨中央集中統一領導的制度優勢，充分展示了全黨全軍全國人民對習近平總書記和黨中央高度信賴、衷心擁戴。“兩個維護”成為黨的十八大以來我們黨凝練形成的重大政治成果和寶貴經驗，“兩個確立”反映了黨和人民在偉大斗爭實踐和革命性鍛造中形成的共同意志和心愿。新征程上，黨員、干部要自覺做“兩個確立”的堅決擁護者和“兩個維護”的堅定踐行者，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，著眼于新的實踐與新的發展、新的斗爭與新的挑戰、新的目標與新的任務，真正把“兩個確立”轉化為增強“四個意識”、堅定“四個自信”的思想自覺、政治自覺和行動自覺，轉化為對馬克思主義的堅定信仰、對中國特色社會主義的堅定信念、對中華民族偉大復興的堅定信心，轉化為做好各項工作的實際行動，以優異成績迎接黨的二十大的勝利召開。
（執筆：裴澤慶，省委黨校副校長、教授）