從偉大理論中汲取奮進力量
扎實推動財政高質(zhì)量發(fā)展

《習近平談治國理政》第四卷集中展現(xiàn)了馬克思主義中國化時代化的最新成果，是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的理論結(jié)晶，尤其是在改革方面提出“要善于運用改革思維和改革辦法，統(tǒng)籌考慮短期應(yīng)對和中長期發(fā)展，既要在戰(zhàn)略上布好局，也要在關(guān)鍵處落好子”的重要論述，為當前和今后一個時期財政改革發(fā)展各項工作指明了方向、提供了遵循。

財政廳黨辦績效聯(lián)合讀書小組采取集中學習研討、分享心得體會等方式，堅持讀原著學原文、悟原理知原義，在學好用好《習近平談治國理政》第四卷走在前作表率，切實把學習成果轉(zhuǎn)化為推動財政預(yù)算績效管理改革發(fā)展的具體實踐。

現(xiàn)將學習心得體會匯報如下：

強化黨建引領(lǐng)，凝聚奮進力量

通過學習《習近平談治國理政》第四卷，更加堅定了用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作的思想和行動自覺，堅持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)推動財政高質(zhì)量發(fā)展。

一是注重發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。深化政治機關(guān)意識教育，樹牢財政部門是政治機關(guān)、財政干部是政治干部的觀念，堅持以政領(lǐng)財、以財輔政，忠誠擁護“兩個確立”、堅定踐行“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

二是注重發(fā)揮黨建推動作用。堅持把黨建工作放到財政中心大局中去謀劃，圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)，持續(xù)用力推動黨建和財政業(yè)務(wù)深度融合、互促共進。完善黨中央決策部署貫徹落實情況督辦機制，中央和省委各項部署要求在全省財政系統(tǒng)有效落實。

三是注重發(fā)揮黨建保障作用。堅持把建強青年讀書小組和推進“五好黨支部”創(chuàng)建相結(jié)合，將抓重點工作落實作為檢驗青年讀書小組理論學習成效的試金石，示范引領(lǐng)黨支部青年干部在推動財政預(yù)算績效管理改革發(fā)展、破解業(yè)務(wù)工作難題中充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

二、系統(tǒng)謀劃改革，建強保障體系

按照黨的十九大報告關(guān)于“建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預(yù)算制度，全面實施績效管理”的戰(zhàn)略部署，在省直機關(guān)工委的大力支持幫助下，在財政廳黨組的堅強領(lǐng)導下，我省預(yù)算績效管理改革穩(wěn)步推進，成效顯著。

一是凝聚改革合力，加強組織保障。對外加強同省紀委監(jiān)委等部門的協(xié)作聯(lián)動，形成預(yù)算績效管理改革合力;對內(nèi)構(gòu)建形成財政廳監(jiān)督與績效處和預(yù)算處牽頭，預(yù)算績效評價中心和財政投資評審中心支撐，相關(guān)業(yè)務(wù)處室參與的“2+2+N”績效管理職能架構(gòu)，組織推動改革全面深入實施。

二是健全政策支撐，加強制度保障。推動省委、省政府出臺《關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》《關(guān)于深入實施預(yù)算績效管理的通知》，研究制定《預(yù)算績效管理工作推進方案》《預(yù)算績效管理工作實施方案》，細化實化具體化若干操作辦法和細則，形成“1+1+2+N”績效管理制度框架，為改革提供政策支撐和制度保障。

三是提升理論素養(yǎng)，加強能力保障。多形式多渠道開展干部理論素養(yǎng)提升和業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)，持續(xù)提高我省預(yù)算績效管理改革理論水平和實踐能力。通過積極協(xié)調(diào)，省委組織部在黨校主體班次調(diào)訓中開設(shè)預(yù)算績效管理課程。財政廳近年來舉辦全省培訓16次，從市縣遴選18名干部赴財政部、財政廳跟班學習，抽調(diào)82名績效人員參與省級專項工作。

三、聚焦改革重點，抓住核心關(guān)鍵

習近平總書記強調(diào)，要聚焦重點問題，加強改革舉措的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。我省預(yù)算績效管理改革重在持續(xù)強化績效評估、績效監(jiān)控、績效評價“三個環(huán)節(jié)”和目標管理、結(jié)果應(yīng)用“兩個關(guān)鍵”，持續(xù)健全完善重點突出、互相協(xié)同的全過程預(yù)算績效管控模式。

一是強化績效目標引領(lǐng)。部門整體、政策(項目)支出績效目標全覆蓋，目標設(shè)置作為預(yù)算安排前置條件和預(yù)算編制、執(zhí)行監(jiān)控以及績效評價的主要依據(jù)。2022年度，省級編制績效目標項目7000余個，113個部門整體、3885個部門預(yù)算項目、94個轉(zhuǎn)移支付項目績效目標提交省人代會審議。

二是強化事前績效評估。對新增和增幅達到一定限額的延續(xù)性預(yù)算項目評估論證其立項必要性、投入經(jīng)濟性、績效目標合理性等，評估結(jié)果作為預(yù)算安排重要依據(jù)，從源頭上防控資源配置低效無效。近三年，財政廳和省級部門對2051個項目開展重點評估或自行評估，取消項目9個，評減資金6.62億元。

三是強化事中績效監(jiān)控。對預(yù)算執(zhí)行中績效目標實現(xiàn)程度和執(zhí)行進度動態(tài)實施“雙監(jiān)控”，對發(fā)現(xiàn)的問題采取警示糾偏、督促執(zhí)行、調(diào)整預(yù)算直至收回財政等措施。近兩年，全省清理低效無效、閑置沉淀、預(yù)算結(jié)余資金388億元。

四是強化事后績效評價。客觀評價反映資金使用終端實際績效，政府預(yù)算、部門整體、政策支出、項目支出績效評價實行周期全覆蓋。近三年，在省級部門全面績效自評基礎(chǔ)上，財政廳對74個部門整體和79個重大政策(項目)6644.9億元資金開展重點績效評價。

五是強化績效結(jié)果應(yīng)用。建立多層次、寬領(lǐng)域、廣覆蓋的結(jié)果應(yīng)用機制，為完善政策、改進管理和調(diào)整預(yù)算等提供重要依據(jù)。在上級財政對下級財政、財政部門對主管部門、部門內(nèi)部實行預(yù)算與績效掛鉤機制，將事前事中事后績效結(jié)果綜合應(yīng)用。2022年度省級財政扣減97個省級部門年初預(yù)算6.88億元，在轉(zhuǎn)移支付分配中按“分檔定級、激勵約束”原則應(yīng)用績效結(jié)果，截至目前已有12項轉(zhuǎn)移支付應(yīng)用績效結(jié)果，涉及資金226.37億元。

四、聚力改革難點，硬化考核監(jiān)督

習近平總書記指出，要把激發(fā)創(chuàng)新活力同凝聚奮進力量結(jié)合起來，強化激勵機制。我省緊扣預(yù)算績效管理改革重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過考核監(jiān)督、激勵約束等方式推動各方主體擔當作為，從“要我有績效”向“我要有績效”轉(zhuǎn)變。

一是發(fā)揮考核“指揮棒”作用。研究設(shè)置30余項預(yù)算績效管理引領(lǐng)性、關(guān)鍵性指標，按年對省級部門和市縣進行分類考核，考核結(jié)果向全省通報。省委、省政府將結(jié)果作為對省級部門和市(州)政府目標管理考核因素。省委組織部將結(jié)果作為省管領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度考核重要參考。

二是創(chuàng)新實施“績效管理評級”。構(gòu)建績效評級機制，對省級部門和市縣預(yù)算績效綜合量化評定等級，獎優(yōu)罰劣，激發(fā)內(nèi)生動力，促使提升資金終端使用績效。

三是嚴格實施“兩書一函”。建立問效問責“兩書一函”(整改通知書、約談通知書和提醒敦促函)制度，對重視不夠、舉措不實、推動不力的省級部門和市縣，視情予以提醒、整改或約談，切實做到花錢必問效、無效必問責。 2022年以來，已向11個省級部門和10個市縣財政部門發(fā)出提醒敦促函和整改通知書，對3個縣級財政部門開展集中工作約談，強化績效主體責任。

最后，非常感謝中共四川省直屬機關(guān)工作委員會一直以來對財政工作的關(guān)心和支持，財政廳黨辦績效聯(lián)合讀書小組也將借此契機學深悟透《習近平談治國理政》第四卷核心要義，持續(xù)學習貫徹黨的二十大會議精神，感悟其中堅定的理想信念、深厚的為民情懷、強烈的歷史擔當，自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實實踐者。

(財政廳黨辦績效聯(lián)合讀書小組)