省政協辦公廳青年理論學習小組 龍偉
無規矩不成方圓，無制度不成秩序。在現代化社會中，制度一詞早已司空見慣，廣義來說，是一個團體組織實現某種管理的基本手段。對國家而言，制度是定國安邦之本，是國家現代化建設的重要保障和有力支撐。以習近平總書記為核心的黨中央高度重視制度建設，站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上，召開黨的十九屆四中全會，通過了《關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，深刻全面回答了“在我國國家制度和國家治理體系上應該堅持和鞏固什么、完善和發展什么”這個重大政治問題，明確了堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度的13項具體內容，為推進國家治理體系和治理能力現代化提供了科學指南和基本遵循?？梢哉f，制度是此次全會的核心詞、關鍵詞，據統計在僅有5000字的全會公報中，制度一詞就出現了“77次”。制度的生命力在于實施、在于執行、在于落實。因此，《決定》明確指出，各級黨委和政府以及各級領導干部要切實強化制度意識，帶頭維護制度權威，做制度執行的表率，帶動全黨全社會自覺尊崇制度、嚴格執行制度、堅決維護制度。那么，作為新時代黨員干部，在自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者過程中，應該正確制度意識，積極爭做中國特色社會主義制度的尊崇者、維護者、執行者。
堅定制度自信，做制度的尊崇者。對制度的尊崇，要從情感上認同、從理論上信仰制度。作為一名黨員干部，應該在堅持和完善中國特色社會主義制度上做到“識”“知”“信”，在尊崇制度方面走在前，不斷深入學習中國特色社會主義制度，系統把握其歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯。
一是全面把握中國特色社會主義制度的科學體系內容。黨的十九大報告指出“中國特色社會主義制度是當代中國發展進步的根本制度保障”。我們黨經過長期的認識、探索、實踐，逐漸形成了涵蓋黨的領導、政治、經濟、文化、社會、生態、軍事、外交等內容的黨的領導制度、人民當家做主制度、中國特色社會主義法治、社會主義基本經濟制度、生態文明制度等中國特色社會主義制度體系。這一制度體系有宏觀制度、微觀制度，有頂層設計的制度、基層實踐推廣的制度，有基本政治制度、基本經濟制度、各項具體制度，但需牢牢把握的是在制度體系中具有統領地位的是黨的領導制度，以堅定政治方向。
二是深刻理解中國特色社會主義制度根植并發展于中國大地的歷史脈絡。人類歷史表明，要建立一套成熟、定型的制度系統是需要經歷幾代人的艱辛曲折探索的。西方資本主義制度也是經歷了幾百年時間才發展成現今模樣。中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的。近代以來，清廷開明官員、社會仁人志士都先后通過改良、變革、改革等方式嘗試了君主立憲制、議會制、總統制等制度模式，但都沒有為中華民族發展找到正確的出路，直到中國共產黨探索出一條社會主義道路。新民主主義革命時期，在革命根據地建立人民政權的探索為建立人民當家做主制度奠定了基礎；新中國成立后，確定國體、政體，確立社會主義基本制度，為根本政治制度、基本政治制度奠定基礎；改革開放后，開創中國特色社會主義，不斷完善中國特色社會主義制度；黨的十八大以來，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，推動中國特色社會主義制度更加成熟、定型。
三是深刻認識中國特色社會主義制度所迸發出的實踐偉力。中國特色社會主義制度是具有強大生命力和優越性的制度體系，在新中國成立70年、改革開放40多年來的實踐中得到了反復檢驗和證明。譬如集中全國力量迅速應對汶川大地震，集中力量攻關載人航天、探月工程、超級雜交水稻，集中力量脫貧攻堅，集中力量抓好新冠肺炎疫情防控等，這些都是中國特色社會主義制度科學性、優越性的生動體現和有力證明。正如在《決定》中指出的我們黨領導人民創造的“兩大奇跡”，具有的13個顯著優勢，正是我們堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據，也是我們尊崇制度的應有之義。
強化使命責任，做制度的維護者。對制度的維護，根本在于保障其權威性、嚴肅性，才能確保已建立的制度正常運轉發揮作用轉化為治理效能。作為一名黨員干部，應該把維護制度挺在前，具體可以是發自內心的自覺遵守制度、可以是同違反制度者作斗爭、可以是促使制度創新完善。
一是把自覺循制作為一種習慣。制度的本質在于規范人的行為、核定行為邊界，被遵守是其存在的基本價值底線。對黨員干部來說，黨紀國法就是最重要的制度和規矩，能否發自內心遵守黨紀國法，考驗的不僅是黨員干部忠誠與擔當的政治素養、誠實信用遵守諾言的道德修養、價值取向，也關乎黨的事業的興衰成敗。回顧那些受到被法律處罰、黨規處置、政務處分的黨員干部，哪一個不是視黨紀國法于不顧、視制度于不見，不遵守制度、不敬畏制度，最終淪為階下囚。
二是堅決同違反制度的行為作斗爭。習近平總書記在黨的十九屆四中全會第二次全體會議上指出了制度執行方面存在的問題，如“有的人對制度缺乏敬畏，根本不按照制度辦事，甚至隨意更改制度；有的人千方百計鉆制度空子、打擦邊球；有的人不敢也不愿遵守制度，甚至極力逃避制度的監管等等”。因此，對黨員干部而言，就是要增強斗爭精神，自覺與否定黨的領導、否定我國社會主義制度、否定改革開放、否定中國特色社會主義的言行作堅決斗爭，以實際行動捍衛制度權威，從而形成人人敬畏制度、人人維護制度、人人落實制度的良好局面。
三是盡己之力推動制度完善。堅持和完善中國特色社會主義制度與國家治理體系和治理能力現代化是相互作用、相互促進，前者推動后者不斷鞏固提升、后者促進前者不斷成熟定型。正是在這個動態過程中，不斷解決社會發展面臨的現實矛盾、主要問題，必然要求不斷推動中國特色社會主義制度革故鼎新、與時俱進、彌補短板。作為黨員干部，就是要立足本職崗位，不斷總結工作經驗、提煉有效做法，完善同解決實際問題、推動工作落實的相匹配的制度，健全相關體制機制，為堅持和完善中國特色社會主義制度體系添磚加瓦。
強化制度約束，做制度的執行者。制度始于規定，成于執行。制度的執行既包括個人接受制度對行為的約束，也包括組織對違反制度行為的懲罰。制度只有被執行才能體現其剛性的約束力。對黨員干部來說，執行制度一方面是遵守中國特色社會主義制度體系的內容規定，內化于心；另一方面是落實中國特色社會主義制度體系系列要求，化制度優勢為治理效能。
一是從嚴執行。把“一嚴到底”貫穿到制度執行全過程，堅持制度面前人人平等、遵守制度沒有特權、執行制度沒有例外，嚴格按規則辦事、嚴格按制度行權、嚴格按黨規黨紀律己，堅決防止“選擇執行”“變通執行”，確保各項制度落實不走樣不變形。對有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規避等嚴重破壞制度的行為，從嚴查處，杜絕“破窗效應”。
二是在實踐中執行。要做制度執行的“行動派”，而不是“口號派”，不能將制定的制度寫在紙上長期處于“睡眠狀態”，也不能將制定的制度掛在墻上束之高閣當“裝飾品”“稻草人”，要不折不扣執行中國特色社會而應該結合工作實際，落實在行動上，體現在工作中。
三是增強執行本領。制度執行并非易事，要堅持和完善中國特色社會主義制度，需要調動、增強各方主體制度執行力，歸根結底還是增強每一名黨員干部的制度執行力。增強執行制度的政治定力，堅持原則，堅決同違反制度、破壞制度的行為作斗爭，在涉及制度層面的大是大非問題上，旗幟鮮明、立場堅定、毫不含糊；增加“八種本領”，尤其要增強工作專業能力，熟練理解和掌握相關制度的深刻內涵和核心要義，提高在制度執行過程中既能保證立足實際又能體現上級精神的執行水平，推動制度變現為治理效能。