基層治理是國家治理的基石，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。近年來，翠屏區(qū)堅持高站位服務(wù)發(fā)展、高品質(zhì)服務(wù)群眾，切實把基層治理工作擺上重要位置。
主動靠前治理，做好融合共建文章。一是探索“微網(wǎng)實格”。通過“先小區(qū)、后網(wǎng)格”方式，先后形成“四界清晰、虛實結(jié)合”的“虛擬小區(qū)”175個、劃定實體管理“微網(wǎng)實格”781個，打造樣板小區(qū)10個。建立“網(wǎng)格長—網(wǎng)格員—樓棟長”三級網(wǎng)格治理力量體系，依托“智享翠屏”平臺推進智慧化管理，搭建“有事來協(xié)商”“同心服務(wù)團”等議事平臺、完善“一月一敲門”等制度，探索推行“找談商調(diào)訪”五步工作法。二是建立“5+17+N”多元解紛體系。建立以公安、法院、檢察院、司法、信訪5個常駐部門，衛(wèi)健、婦聯(lián)、住建等17個重點聯(lián)調(diào)部門，區(qū)法學(xué)會、區(qū)綜治協(xié)會等N支聯(lián)動力量為主的“5+17+N”實體化實戰(zhàn)化運行體系。探索實踐多元解紛與法學(xué)研究、社會治理聯(lián)動工作機制，組建一批“金牌調(diào)解”專家?guī)欤罨瘯萄信小L(fēng)險評估、調(diào)研督導(dǎo)、函告預(yù)警、通報約談“五大舉措”，充分發(fā)揮區(qū)矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心職能作用，2023年以來化解矛盾糾紛1644件。三是打造區(qū)域發(fā)展服務(wù)智囊團。完善法律顧問團機制建設(shè)，充分發(fā)揮法律顧問團服務(wù)保障中心工作的作用，常態(tài)參加區(qū)政府的協(xié)調(diào)會、討論會，助力五糧液集團重要項目工程，先后參與李莊古鎮(zhèn)景區(qū)運營權(quán)等法律研討，為招商引資等重點項目提供法治保障，參與化解涉及物資總會信訪遺留問題等糾紛處置。落實“一村(社區(qū))一法律顧問”制度，實行“一所一團隊”模式，17個律師事務(wù)所和法律服務(wù)所組成的法律顧問團隊分別負責(zé)對接全區(qū)16個鎮(zhèn)(街道)開展法律服務(wù)村(社區(qū))工作，同時健全完善督導(dǎo)考核機制，明確到點服務(wù)時間、服務(wù)次數(shù)、服務(wù)方式等，切實發(fā)揮村(居)法律顧問工作實效。
融入鄉(xiāng)村建設(shè)，做強社會善治文章。一是強化黨建引領(lǐng)。探索“三體系、四權(quán)力、一清單”的片區(qū)聯(lián)合黨委工作機制，出臺《“一肩挑”村黨組織書記監(jiān)督管理辦法》《駐村第一書記和工作隊管理辦法》等文件，深入推進法治鄉(xiāng)村和平安鄉(xiāng)村建設(shè)，積極運用法治思維和法治手段化解調(diào)處矛盾糾紛，組建“軍哥調(diào)解室”等調(diào)解品牌，總結(jié)形成了以排查、化解、服務(wù)為要素的矛盾糾紛源頭治理機制，兩年來成功創(chuàng)建全國民主法治示范村(社區(qū))2個。二是厚植文明新風(fēng)。以法治建設(shè)引領(lǐng)弘揚傳統(tǒng)美德，通過巡回法庭釋法、援助案件講法、調(diào)解案件普法等方式，明晰如贍養(yǎng)糾紛等貼近群眾生產(chǎn)生活案例所涉及的權(quán)利義務(wù)。健全對守法行為的正向激勵和對違法行為的懲戒制度，在鄉(xiāng)村治理中推廣運用家庭誠信積分制，開展“道德模范”“文明市民”“中國好人”的評選推薦工作，培育社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德，為全面推進依法治區(qū)創(chuàng)造良好人文環(huán)境。三是規(guī)范治理方式。突出“法治、德治、自治”三治融合，大力開展送法下鄉(xiāng)活動，編制《宜賓地方性法規(guī)匯編(翠屏區(qū))》法治讀本，加強對相關(guān)法律和7部地方性法規(guī)知識的學(xué)習(xí)和宣傳。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，制作行政執(zhí)法“三項制度”微動漫，編制規(guī)范執(zhí)法指導(dǎo)手冊，建立案件移送抄告等銜接制度，強化對執(zhí)法行為的監(jiān)督管理。深入推進司法所對鎮(zhèn)(街道)重大行政決策重大項目合法性審查工作，將規(guī)范性文件、重大行政決策、重大行政執(zhí)法決定以及自治章程、村規(guī)民約等事項納入鎮(zhèn)(街道)合法性審查范圍，培育基層群眾自治素養(yǎng)，從源頭上解決基層社會沖突問題。
培養(yǎng)法治人才，做優(yōu)尚法篤行文章。一是優(yōu)選一批“法治宣講員”。建立“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任清單制度，調(diào)整充實普法與依法治理講師團、法治副校長(輔導(dǎo)員)、普法小分隊、人民調(diào)解員等，通過以“案”說法、以“事”說理，年均開展集中法治宣傳、法治講座不少于900場，受眾累計30余萬人次，構(gòu)建“大普法”工作格局。二是帶好一批“法律明白人”。推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)，將“法律明白人”培育工程納入“八五”普法規(guī)劃一體統(tǒng)籌、強勢推進，明確工作目標(biāo)、基本條件和主要職責(zé)，抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理工作，形成了一支以村(居)“兩委”班子成員、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、村(居)民小組長等為重點、覆蓋全區(qū)234個村(社區(qū))共計2042人的“法律明白人(骨干)”隊伍。組織鄉(xiāng)村“法律明白人”深入開展各類普法宣傳活動，依托活動成果、培訓(xùn)工作，頒發(fā)“法律明白人”證書、徽章，全面激發(fā)“法律明白人”普法工作熱情。三是培育一批“法治帶頭人”。執(zhí)行全國統(tǒng)一的行政執(zhí)法人員資格標(biāo)準(zhǔn)，建立常態(tài)化培訓(xùn)機制，每年對行政執(zhí)法人員開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，并組織2-3次執(zhí)法人員考試，堅持“邊執(zhí)法邊普法”“邊管理邊普法”“邊服務(wù)邊普法”，以執(zhí)法隊伍的建設(shè)帶動普法隊伍的壯大。開展農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作，把培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶同高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)等工作結(jié)合起來，截至目前，全區(qū)共培育學(xué)法用法示范戶99戶，通過發(fā)揮學(xué)法用法示范戶的引領(lǐng)輻射作用，引導(dǎo)示范戶主動參與到鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村建設(shè)中來，助力鄉(xiāng)村振興，維護社會穩(wěn)定。
(宜賓市翠屏區(qū)司法局)