2020年1月，習近平總書記主持召開中央財經委員會第六次會議時強調：“要推動成渝地區雙城經濟圈建設，在西部形成高質量發展的重要增長極。”5年來，雙城經濟圈建設取得了哪些成效?下一步還將有哪些考慮?1月9日，國務院新聞辦舉行新聞發布會介紹有關情況。
共同打造現代化產業體系
全國每7臺汽車有1臺產自川渝
國家發展改革委副秘書長陳亞軍介紹，5年來，雙城經濟圈地區生產總值從不足6.3萬億元，預計增長至2024年的8.6萬億元，邁上兩個萬億元級臺階，占全國的比重由6.3%提高到6.5%以上，對西部地區乃至全國高質量發展的支撐帶動作用增強;兩地共建電子信息、裝備制造、先進材料、特色消費品四大萬億元級的產業集群，汽車產量、電子信息產值占全國的1/10以上。“構建高效分工、錯位發展、有序競爭、相互融合的現代產業體系，是成渝地區雙城經濟圈建設的一項重大任務。‘川渝造’已成為中國制造的名片。”四川省副省長李文清說。
比如電子信息，全球2/3的iPad、近8000萬臺筆記本電腦、超1億臺智能手機出自川渝;再看汽車制造，重慶在整車制造方面優勢明顯，四川在動力電池和清潔能源配套方面競爭力較強，雙方共建產業鏈供需對接平臺，匯聚整車及零部件制造企業超2000家，全國每7臺汽車有1臺產自川渝、超過1/5的動力電池實現“川渝造”。“將以構建現代化產業體系作為主攻方向，推動重點產業‘建圈強鏈’，發展壯大優勢主導產業，共育人工智能、低空經濟、商業航天、核技術應用等未來產業。”李文清說。
5年來，具有全國影響力的科技創新中心建設呈現新氣象。在創新布局方面，成渝綜合性科學中心建設全面啟動，西部科學城在重慶和成都兩地正式掛牌，中國(綿陽)科技城加快建設，重組形成一批全國重點實驗室。在協同創新方面，川渝創新合作計劃實施，科技資源共享服務平臺上線運行，12家高新區建立了協同創新戰略聯盟，兩省市共享大型科研儀器設備1.4萬余臺(套)。陳亞軍介紹，將加大政策賦能，支持兩省市在科技創新和成果轉化、共同打造現代化產業體系、一體推進教育科技人才建設上再加力。
重點領域改革深化，開放水平持續提高
西部陸海新通道常態化開行鐵海聯運班列1.5萬列
成渝地區雙城經濟圈重點領域改革持續深化，聯動實施197項改革措施，打造跨區域協作樣板。重慶市委常委、常務副市長陳新武介紹，在推動經濟區與行政區適度分離改革方面，川渝高竹新區作為全國首個跨省共建的省級新區，通過兩省市協同立法，率先打造一體化運行的跨省域稅費征管服務中心，統一79項稅費政策，納稅人平均辦稅時長得到壓縮。
推動區域市場一體化方面，建成鐵路和高速公路通道22條，兩地間人員往來每天超過100萬人次;互訪游客每年超過1億人次，全國超過10億人次到川渝暢游。促進公共服務一體化方面，聯合發布4批次“川渝通辦”事項，目前已達355項，每天辦理量超過2萬件次，辦理時間平均壓縮一半以上。
成渝地區雙城經濟圈對外開放水平持續提高。截至2024年底，西部陸海新通道常態化開行鐵海聯運班列達到1.5萬列，國際鐵路聯運班列接近1900列，跨境公路班車超2.2萬車次，通達126個國家和地區的548個港口，拓展“北貨南下”通道，打破“西貨東出”格局。“持續推動通道制度創新、數字賦能，實現物流運輸‘一次委托、一次付費’‘全程不開箱’。通過搭乘通道班列，東南亞的水果幾天內就能擺上內地市場，價格比以前降低不少。”陳新武說，重慶將繼續與四川推動西部陸海新通道基礎設施‘硬聯通’和綜合服務‘軟聯通’，做大做強中歐班列(成渝)品牌，協同構建多式聯運集疏運體系，帶動西部地區加速高水平開放。
攜手共建民生“幸福圈”
兩地每9分鐘開行1列高鐵，最快1小時通達
從交通出行、醫療衛生、教育文化等領域著手，兩地攜手共建民生“幸福圈”。李文清介紹，聚焦共建“軌道上的雙城經濟圈”，成渝兩地每9分鐘開行1列高鐵，最快1小時通達;兩地共同推動2300家醫療機構實現電子健康卡掃碼互認，二級及以上公立醫院161項檢查檢驗結果互認，減輕群眾就醫負擔，提高區域醫療服務一體化發展水平。為更好適應人口流動、產業培育等需要，兩地持續推進教育協同發展。2020年以來，互相增投高等學校招生計劃累計超過18萬人。四川大學、重慶大學等高校65個優勢學科結對共建“雙一流”學科，培養拔尖人才。
成都市委常委、常務副市長曹俊杰介紹，通過實施成渝通辦事項和便捷生活行動事項，兩地在教育、衛生、人社、醫保、市場監管、公積金等民生領域互利共享。2024年兩地參保人員異地就醫結算達317萬人次，增長27%。過去5年，成都建成投運524所幼兒園和中小學、29家三級甲等醫療機構、386家養老和托育服務機構，100個“15分鐘社區幸福生活圈”，190家博物館、3600家書店、8000多家咖啡館、1萬多家茶館、2萬多家火鍋店，惠民便捷的天府家園縱深推進。安全韌性的智慧城市加快構建，目前，成都195個智慧應用場景高效運行，12.4萬個微網格、14.6萬名網格員直達基層末梢，5分鐘消防救援圈加快建設，曹俊杰說。
“雙城經濟圈經過5年建設，創新動能更為強勁、區域發展更趨協調、綠色本底更加堅實，開放發展更具成效、民生共享更加可及，發展能級和綜合實力持續提升。”陳亞軍表示，2025年是《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》的收官之年。國家發展改革委將推動主要目標任務順利完成;同時，將適時啟動雙城經濟圈建設“十五五”實施方案起草工作，謀劃一批戰略任務、儲備一批重大項目，全力推動雙城經濟圈建設再上新臺階。
《 人民日報 》( 2025年01月10日 02 版)